★ 限流一定程度緩解景區(qū)管理壓力

★ 分時(shí)段游覽預(yù)約推動(dòng)智慧化管理

★ 提升安全管理能力完善相關(guān)體系

★ 促進(jìn)我國(guó)旅游風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

“五一”小長(zhǎng)假臨近，許多家庭希望去景區(qū)景點(diǎn)散散心。疫情防控形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)的情況下如何安全出游?景區(qū)景點(diǎn)如何兼顧疫情防控與群眾的旅游需求?疫情防控常態(tài)化舉措對(duì)旅游風(fēng)險(xiǎn)管理乃至社會(huì)治理工作具有何種借鑒意義?一系列新情況、新問(wèn)題擺在眼前。

“常態(tài)化防疫的‘五一’小長(zhǎng)假旅游出行，對(duì)于我國(guó)旅游風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和實(shí)踐具有很好的實(shí)戰(zhàn)意義，也對(duì)社會(huì)治理能力提出更高的要求。”中國(guó)科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任助理齊曉波博士說(shuō)。

出游需求旺盛

“五一”假期，北京某保險(xiǎn)公司員工許飛計(jì)劃帶孩子去陜西西安參觀兵馬俑。“我們住在西安朋友的空房子里，相對(duì)安全一些。”許飛說(shuō)。

在京東金融工作的付博酷愛(ài)旅游，疫情發(fā)生后一直宅在家。這次假期他想去安徽黃山。

中國(guó)旅游研究院、攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室近日聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)人疫情后旅游意愿調(diào)查報(bào)告》顯示，43%的被調(diào)查者有意愿在2020年上半年旅游，其中，選擇5月出游的達(dá)到16%。而攜程網(wǎng)發(fā)布的《2020“五一”旅游消費(fèi)新趨勢(shì)大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，“五一”期間機(jī)票預(yù)訂量大幅增長(zhǎng)，酒店租金成交額達(dá)數(shù)億元，涉及景區(qū)超過(guò)4000家。

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，早在4月13日，針對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理，文化和旅游部與國(guó)家衛(wèi)生健康委就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開(kāi)放工作的通知》，明確堅(jiān)持防控為先，實(shí)行限量開(kāi)放。

萬(wàn)一因?yàn)橄蘖繉?dǎo)致無(wú)法進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)游覽怎么辦?

遼寧省丹東市元寶區(qū)交管局的劉行對(duì)此表示理解。“配合疫情防控工作是公民應(yīng)盡的義務(wù)，如果訂不到景區(qū)門(mén)票，我和愛(ài)人準(zhǔn)備帶孩子在家附近的公園玩玩。”劉行說(shuō)。

“疫情防控情況下景區(qū)限量開(kāi)放是無(wú)奈之舉，但限量應(yīng)該可以提高群眾游玩參觀的質(zhì)量。”許飛說(shuō)。

常態(tài)依法防控

面對(duì)疫情防控常態(tài)化下群眾出游需求旺盛的情況，不少景區(qū)景點(diǎn)拿出了對(duì)策。

湖北省宜昌市太清洞、百里荒旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人陳明政告訴記者，太清洞、百里荒景區(qū)通過(guò)實(shí)行購(gòu)票實(shí)名登記，做到人員可查詢可追蹤。防疫期間游客量嚴(yán)格控制在12%以內(nèi)，日接待量達(dá)到600人時(shí)停止售票，洞內(nèi)瞬間放行控制在300人以內(nèi)，防止人員聚集。

“常態(tài)化疫情防控有利于景區(qū)管理，能夠收到安全、規(guī)范、有序的治理效果。”陳明政介紹說(shuō)，旅游警察長(zhǎng)期駐守太清洞、百里荒景區(qū)，協(xié)同開(kāi)展疫情防控工作，排查旅游安全防護(hù)隱患。若出現(xiàn)糾紛及突發(fā)事件，則配合景區(qū)及文旅部門(mén)及時(shí)妥善調(diào)處。

“北京野生動(dòng)物園已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備迎接‘五一’客流高峰。”北京野生動(dòng)物園黨委書(shū)記余紹彬說(shuō)。

記者了解到，3月27日恢復(fù)開(kāi)園后，北京野生動(dòng)物園執(zhí)行監(jiān)測(cè)、防疫、分流疏導(dǎo)措施。園區(qū)每天限流1.5萬(wàn)人，而且實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約實(shí)名制購(gòu)票，掃碼自助入園，減少了游客聚集風(fēng)險(xiǎn)。游客進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)前，工作人員會(huì)對(duì)其進(jìn)行體溫測(cè)量、身份信息登記。售票處、檢票處及安檢口、排隊(duì)乘車(chē)處均設(shè)置一米線標(biāo)識(shí)，配備免洗消毒洗手液。

“在游覽高峰時(shí)段，景區(qū)實(shí)施分流疏導(dǎo)，采取分段入園方式，推薦步行游覽區(qū)的南線、北線兩條游覽線路。同時(shí)，降低觀光車(chē)乘坐人數(shù)，增加乘坐間距，并且對(duì)每班次游覽后車(chē)輛進(jìn)行消毒，保證游覽安全。”余紹彬說(shuō)，北京野生動(dòng)物園明確規(guī)定，室內(nèi)場(chǎng)館循環(huán)開(kāi)放，參觀人數(shù)不得超過(guò)50人。

“除了對(duì)游客嚴(yán)格檢測(cè)外，對(duì)員工的監(jiān)測(cè)和給動(dòng)物消毒也不能放松。”余紹彬說(shuō)，園區(qū)對(duì)每位在崗員工實(shí)行入園、上崗、出園體溫“三監(jiān)測(cè)”，上崗前發(fā)放相應(yīng)防護(hù)用品，定期核查個(gè)人出行軌跡和健康碼，確保員工安全。

北京野生動(dòng)物園有5000多只來(lái)自世界各地的珍稀野生動(dòng)物，每日閉館后，工作人員要對(duì)展館進(jìn)行清洗、消毒。每周對(duì)動(dòng)物獸舍消毒兩次，動(dòng)物食槽、水槽每日消毒。“通過(guò)采取這些措施，相信可以做到疫情防控和游客需求兩不誤。”余紹彬說(shuō)。

帶來(lái)全新啟示

各地應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化情況下“五一”小長(zhǎng)假的新舉措，對(duì)今后景區(qū)景點(diǎn)的管理乃至社會(huì)治理工作，也將帶來(lái)一些新啟示。

華僑旅游學(xué)院副教授殷杰告訴記者，疫情暴發(fā)前，“五一”“十一”等法定節(jié)假日，多數(shù)景區(qū)都會(huì)出現(xiàn)客流量大、管理難度大、管理壓力大的問(wèn)題。常態(tài)化防疫下，按照文旅部、國(guó)家衛(wèi)健委的相關(guān)要求，旅游景區(qū)接待游客量不得超過(guò)核定最大承載量的30%，一定程度上緩解了景區(qū)的管理壓力，能夠有效針對(duì)游客進(jìn)行安全管理。類(lèi)似的做法，疫情結(jié)束后完全可以常態(tài)化。

“旅游景區(qū)恢復(fù)開(kāi)放后，通過(guò)建立完善預(yù)約制度，推行分時(shí)段游覽預(yù)約，引導(dǎo)游客間隔入園、錯(cuò)峰旅游，嚴(yán)格限制現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)票、購(gòu)票游客數(shù)量，有效推動(dòng)了景區(qū)的智慧化管理，為解除疫情防控后的景區(qū)大客流管理奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)而形成包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、突發(fā)事件應(yīng)急管理等在內(nèi)的科學(xué)化、系統(tǒng)化的安全管理體系，一定程度上助力景區(qū)提升安全管理能力、完善安全管理體系。”殷杰說(shuō)。

為做好疫情防控常態(tài)化工作，許多景區(qū)景點(diǎn)制定了臨時(shí)規(guī)定，而且，這些臨時(shí)規(guī)定已經(jīng)經(jīng)過(guò)合法性審查。“這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們，日常工作中制定約束性規(guī)定時(shí)，必須符合相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須確保臨時(shí)性規(guī)定合法合規(guī)。”殷杰說(shuō)。

齊曉波說(shuō)，以前，我國(guó)的旅游景區(qū)很少進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的旅游風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃建設(shè)。此次常態(tài)化疫情防控工作，對(duì)旅游業(yè)提出了更高的管理要求，對(duì)于我國(guó)旅游風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和實(shí)踐具有很好的實(shí)戰(zhàn)意義。

中國(guó)人民公安大學(xué)首都社會(huì)安全研究基地副教授王建新則認(rèn)為，常態(tài)化是針對(duì)整個(gè)疫情防控過(guò)程而言，是疫情防控的階段性措施，當(dāng)疫情形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，常態(tài)化防控措施會(huì)隨之調(diào)整。疫情結(jié)束后，生產(chǎn)生活秩序會(huì)恢復(fù)到之前的狀態(tài)，不應(yīng)將常態(tài)化理解為社會(huì)治理措施的常態(tài)化。(見(jiàn)習(xí)記者 趙婕　記者 劉子陽(yáng))

關(guān)鍵詞： 社會(huì)治理能力