家住吉州區(qū)創(chuàng)天一期17棟六樓的曾婆婆，由于患有膝關(guān)節(jié)積液，每天上樓走到家門(mén)口已是雙腿酸痛，她和家人期盼著早日裝上電梯，從此上下樓不再艱難。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，老舊小區(qū)加裝電梯再進(jìn)政府工作報(bào)告，用詞也從“鼓勵(lì)”變“支持”。我市年初出臺(tái)的《吉安市城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》也明確提出：今年將開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)，支持符合條件的舊住宅加裝電梯。這一利好消息讓像曾婆婆一樣期盼加裝電梯的住戶終于看到了希望。

2018年，市第二人民醫(yī)院門(mén)診部舊樓加裝一部電梯，總計(jì)花費(fèi)50余萬(wàn)元

老人成了“籠中鳥(niǎo)” 期盼輕松上下樓

據(jù)市老齡辦統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市60歲以上戶籍老年人口85萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6%，居家社區(qū)養(yǎng)老是絕大部分老年人的養(yǎng)老選擇。連日來(lái)，記者在采訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在市中心城區(qū)，老人們居住的樓房，房齡都在10年以上，有的甚至30多年。因當(dāng)年條件所限，基本都沒(méi)有安裝電梯，尤其是上世紀(jì)80年代興建的房改房和單位集資建房，居住的大多是退休干部職工，上下樓十分不便。在頤養(yǎng)天年的年紀(jì)本可隨處走走，卻被一級(jí)級(jí)的階梯困住，成為了高樓上的“籠中鳥(niǎo)”，這對(duì)于老人和兒女來(lái)說(shuō)很不是滋味。

朱女士的婆婆今年70歲，獨(dú)自居住在吉州區(qū)青石街農(nóng)行宿舍六樓，由于每周必須去醫(yī)院透析，上下樓成了老人的一件苦事，爬一層必須歇一會(huì)，原本上樓僅需幾分鐘，如今至少需要20多分鐘，上樓后老人基本不下樓，整天只與電視機(jī)為伴。朱女士告訴記者，子女們看在眼里，疼在心頭，她多么希望老人能輕松上下樓，出門(mén)遛遛彎，曬曬太陽(yáng)，找老鄰居聊聊天，舒展心情，如今卻只能困在家里，望樓興嘆。居住在青石街農(nóng)行宿舍的居民以老人居多，有的居民腿腳不便常年不下樓，有的老人早上下樓遛彎直到晚飯后才回家。“希望小區(qū)早日裝上電梯，讓老人們的晚年生活更幸福些。”朱女士在接受采訪時(shí)表示。

在市農(nóng)業(yè)局宿舍，該局一職工重病臥床近三年，外出就醫(yī)都需要子女背著上下樓，十分不便，病人痛苦，家人辛苦，家人們盼著何時(shí)能加裝電梯。

家住星港澳園14棟頂樓的劉先生家二寶剛出生，家里老人幫忙照顧，由于樓層太高，老人上下樓很吃力，平日不敢抱二寶下樓。“老人、孩子只能困在家里，下班后才能帶孩子下樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。如果裝上電梯，那真是太幸福。”劉先生告訴記者，在該小區(qū)，很多老人是隨子女一起居住，幫忙看娃、買(mǎi)菜、做家務(wù)，由于爬樓太累，除了出門(mén)買(mǎi)菜，老人們盡量減少外出的次數(shù)，老年生活愈發(fā)孤獨(dú)。

采訪時(shí)，無(wú)論是老年人還是青壯年，無(wú)論是高層住戶還是矮層居民，對(duì)加裝電梯政策翹首以盼。

居民們希望老舊小區(qū)加裝電梯能早日實(shí)現(xiàn)

居民奔波大半年 依舊是望樓興嘆

老人家望樓興嘆，即使是年輕人也深感生活不便。不少熱心居民早幾年就開(kāi)始為小區(qū)加裝電梯奔波籌劃，但都因種種原因擱淺作罷。

家住吉州區(qū)郵政局宿舍的賴女士近日忙著四處找房子，由于愛(ài)人膝關(guān)節(jié)受損，醫(yī)生建議不能爬樓梯，如今，抱娃上樓、買(mǎi)菜買(mǎi)米等體力活都落在賴女士身上。“上樓就不愿下去，下樓不愿再上來(lái)，做夢(mèng)都盼望著能加裝電梯。”因?yàn)樯舷聵瞧D難，2018年，賴女士曾牽頭小區(qū)業(yè)主向有關(guān)部門(mén)咨詢加裝電梯事宜，得到回復(fù)稱：市里沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)管理意見(jiàn)之前，加裝電梯等于違建。即使同意加裝，還必須辦理規(guī)劃許可證、安全證、文明施工證、消防許可證等多個(gè)證件，涉及建設(shè)、房管、安監(jiān)、消防、城管、街道、供電等10多個(gè)部門(mén)，沒(méi)有一年半載根本辦不下來(lái)。原本滿腔熱情的賴女士被澆個(gè)透心涼，最終不了了之。

家住濱江二期8樓的劉女士卻很執(zhí)著。為征得業(yè)主們同意，她一家一家上門(mén)做工作。好不容易說(shuō)通了所有住戶，并與街道、城管、天然氣管道、房管等部門(mén)溝通，還請(qǐng)來(lái)南昌的電梯公司現(xiàn)場(chǎng)做預(yù)算，總計(jì)費(fèi)用大約需要20萬(wàn)元，由每家每戶按樓層比例分?jǐn)?。前后奔波了大半年，眼看有希望了，最終卻由于前期規(guī)劃沒(méi)有預(yù)留電梯底坑，加裝電梯無(wú)法實(shí)現(xiàn)。帶著遺憾，劉女士忍痛賣(mài)掉了這套頂樓復(fù)式，換成了如今的電梯房。

家住市委宿舍郭女士雖然居住在二樓，但是對(duì)于加裝電梯，她卻舉手贊成。她表示，小區(qū)居民中60歲以上老人占了大半，鄰居之間十分友好，相處和睦，眼見(jiàn)鄰居們年事已高上下樓梯不方便，讓她十分同情，而且自己也將逐漸老去，如果要居家養(yǎng)老，就必須要加裝電梯，不然有個(gè)小病小痛，半階樓梯都覺(jué)得難行。

多位代表委員關(guān)注 呼吁政策盡快落地

人民群眾有呼聲，代表委員有回應(yīng)。今年“兩會(huì)”，多位人大代表、政協(xié)委員關(guān)注了這一民生熱點(diǎn)，提交了多份關(guān)于“老舊小區(qū)加裝電梯的”建議和意見(jiàn)。市人大代表、萬(wàn)安縣縣長(zhǎng)劉軍芳告訴記者，加快推進(jìn)老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯，既解決老年人的出行難題，同時(shí)方便老年人享受各類(lèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，也是城市品質(zhì)提升的重要標(biāo)志。

他建議，可借鑒南昌、九江等地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快啟動(dòng)我市老舊住宅小區(qū)改造安裝電梯試點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，簡(jiǎn)化審批流程，建立綠色通道，盡量降低工程造價(jià)。他同時(shí)建議，可以由地方財(cái)政給予一定的資金支持，將其納入社會(huì)養(yǎng)老資金范疇內(nèi)，鼓勵(lì)有條件的住宅小區(qū)多渠道籌集住宅專項(xiàng)維修資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，讓加裝電梯成為實(shí)實(shí)在在的惠民工程。

記者從市政協(xié)提案委獲悉，今年“兩會(huì)”上，“老舊住宅加裝電梯”是市政協(xié)委員們關(guān)注熱點(diǎn)之一，共收到相關(guān)提案四份。政協(xié)委員黃美琪經(jīng)過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前安裝電梯主要存在以下制約因素：一、老舊小區(qū)多層住宅改造加裝電梯所涉及的審批部門(mén)眾多，相關(guān)規(guī)范性指導(dǎo)文件和地方法規(guī)一直未能出臺(tái)。二、住戶意見(jiàn)難統(tǒng)一，鄰里關(guān)系難協(xié)調(diào)，要求加裝電梯的以老人居多，多數(shù)行動(dòng)不便，申報(bào)手續(xù)煩瑣，很難有精力去張羅，只好望而卻步，往往是高層住戶強(qiáng)烈要求加建電梯，而低層無(wú)所謂，甚至反對(duì)，僅靠小區(qū)業(yè)主的力量很難協(xié)調(diào)。三、涉及資金多，籌集困難。加裝一部電梯，包括土建費(fèi)用至少需20萬(wàn)元，如果按10戶居民分?jǐn)偞隧?xiàng)費(fèi)用，平均每戶需要承擔(dān)2萬(wàn)元。再加上后期電梯養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)行能耗等費(fèi)用，普通居民負(fù)擔(dān)不小。她建議，結(jié)合現(xiàn)實(shí)困難，盡快出臺(tái)老舊小區(qū)多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施辦法，推進(jìn)該民生實(shí)事盡快落地。

羅善福、羅燕萍等15名市政協(xié)委員共同提交了一份《關(guān)于我市老舊小區(qū)既有多層住宅樓加裝電梯的建議》，翔實(shí)客觀地闡述了現(xiàn)實(shí)意義、調(diào)研結(jié)果和建議舉措。委員們表示，住宅是否有電梯，已經(jīng)成為影響老年人生活質(zhì)量的一個(gè)重要因素。經(jīng)過(guò)委員們調(diào)研，目前多層加裝電梯確實(shí)存在住戶意見(jiàn)難以統(tǒng)一、資金籌措難、電梯后續(xù)日常管理難等因素。因此委員們建議：盡快摸清我市需要加裝電梯的老舊住宅家底，參考其他城市成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由住建部門(mén)牽頭，聯(lián)合自然資源、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政盡快出臺(tái)《關(guān)于我市城市老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于條件相對(duì)成熟的小區(qū)，三分之二以上業(yè)主同意可申報(bào)加裝電梯;出臺(tái)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，比如給予財(cái)政補(bǔ)貼，集中招標(biāo)采購(gòu)降低安裝成本，納入公益性民生工程享受規(guī)劃報(bào)建、項(xiàng)目審批和稅收等優(yōu)惠政策。除業(yè)主集資、財(cái)政補(bǔ)貼外，還可采取政府修建有償使用、開(kāi)發(fā)商或電梯廠商投資有償使用等多渠道籌措資金。

利好消息陸續(xù)出臺(tái) 加裝電梯或?qū)?shí)現(xiàn)

近日，記者從市住建局獲悉，早在2017年底，我市就已擬定了《市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確既有小區(qū)增設(shè)電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。資金籌措方式包括：業(yè)主分?jǐn)偝鲑Y;符合相關(guān)規(guī)定，也可以申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金等方式;涉及的相關(guān)手續(xù)將采取并聯(lián)審批、集中審批方式加快辦理。該意見(jiàn)原定2018年年初下發(fā)，試點(diǎn)工作從2018年開(kāi)始，但由于種種因素，意見(jiàn)未能正式下發(fā)，試點(diǎn)工作也未推行。

今年年初，《吉安市城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》正式出臺(tái)，圍繞實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升開(kāi)展八大行動(dòng)，著力推進(jìn)100項(xiàng)工作，其中第61項(xiàng)工作明確提出：推進(jìn)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)，積極學(xué)習(xí)、借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)，支持符合條件的舊住宅加裝電梯，2019年，各縣(市、區(qū))推進(jìn)一批住宅建筑加裝試點(diǎn)。責(zé)任單位為市房管局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市供電公司及各縣(市、區(qū))政府。

緊接著三月份出臺(tái)的《吉安市加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》中規(guī)定：將研究制定既有住宅加裝電梯相關(guān)政策，建立工作機(jī)制，按照便民原則，簡(jiǎn)化加裝電梯的審批手續(xù)，加強(qiáng)加裝電梯井道及基礎(chǔ)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。對(duì)住宅電梯的大修、改造或更新，可以予以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并制定老舊住宅電梯評(píng)估改造更新長(zhǎng)效機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施辦法。

嚴(yán)愛(ài)群

一系列利好消息讓老舊住宅居民看到了希望。記者從相關(guān)部門(mén)了解到，由于機(jī)構(gòu)改革，加裝電梯具體實(shí)施意見(jiàn)尚未正式出臺(tái)，但可以確定的是，老舊住宅加裝電梯這一民生工程落地生效指日可待?！霰緢?bào)記者文/圖

關(guān)鍵詞： 電梯 小區(qū) 安裝電梯