從所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統收統支，到中央企業(yè)劃轉1.21萬億元國資充實社保基金;從普通門診費用跨省直接結算試點再擴圍，到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費有望繼續(xù)上漲……開年以來，多項社保領域利好接連釋放。地方上也在加快繪制2021年社保新藍圖，圍繞提高社保待遇標準，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度、落實醫(yī)療保障待遇清單管理等提出細化任務書。

在業(yè)內看來，2021年，一攬子社保新調整，將在扎牢民生保障網的同時，進一步充盈居民“錢袋子”。

值得一提的是，圍繞建設更加公平更可持續(xù)的社保制度，新一輪社保改革施工圖將加快落地。記者了解到，今年還將加大養(yǎng)老保險基金中央調劑力度，加緊推進養(yǎng)老金全國統籌;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資運營將提速推進;醫(yī)保方面，將完善統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度;此外，失業(yè)、工傷保險也將迎來擴圍。

社保新利好密集釋放

“十四五”開局之年，圍繞增進民生福祉，多項社保領域利好接連釋放，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各方面。

持續(xù)壯大社保基金方面，2月23日國務院國資委發(fā)布的數據顯示，中央企業(yè)已劃轉1.21萬億元國資充實社保基金。此前，財政部1月12日發(fā)布消息稱，中央層面劃轉部分國有資本充實社保基金工作全面完成。

作為社保基金的“大頭”，養(yǎng)老保險基金進展可圈可點。人社部相關負責人近日表示，目前，所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統收統支。此外，所有省份均啟動實施基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，合同規(guī)模1.24萬億元，到賬金額1.05萬億元。全國32個統籌區(qū)啟動職業(yè)年金市場化投資運營，規(guī)模突破1萬億元。

此外，養(yǎng)老待遇方面方面，2月21日公布的中央一號文件提出，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調整機制。

醫(yī)保方面，中央一號文件提出，完善統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準。這意味著，2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費將繼續(xù)上漲。此前，國家醫(yī)療保障局2月1日發(fā)布消息稱，新增山西、內蒙古等15個省區(qū)作為普通門診費用跨省直接結算試點。

失業(yè)和工傷方面，人社部相關負責人近日透露，考慮到疫情風險仍在，部分企業(yè)壓力可能較大，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策今年4月底到期后，將再延長1年至2022年4月30日。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，2021年社保將繼續(xù)在“減負”和“增保”兩方面發(fā)力，一方面降低費率減輕企業(yè)負擔，增進企業(yè)活力，保障就業(yè)，穩(wěn)定崗位，另一方面增加政府對城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)保的補助，提高醫(yī)療保障水平，尤其是對重疾和低收入群體的醫(yī)療救助，改革醫(yī)保個人賬戶用于門診共濟保障、促進普通門診跨省直接結算，減輕普通門診的個人自付負擔，提高就業(yè)便利性和醫(yī)療保障度。

地方加快繪制社保新藍圖

地方上也在加快繪制2021年社保新藍圖。其中，不少地方明確提出，提高社保待遇標準。還有地方圍繞做好基本養(yǎng)老保險全國統籌準備、實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度、落實醫(yī)療保障待遇清單管理等方面提出細化任務書。

提高社保待遇標準方面，上海市政府工作報告明確提出，統籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標準。此外，廣東提出，完善社會保障待遇確定和調整機制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷待遇。內蒙古提出，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和困難群眾救助保障標準。陜西提出，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。

提升社保統籌層次方面，山西提出，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌準備工作，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。云南也表示，努力接軌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統籌，逐步推動基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險省級統籌。

社會保險參保擴面方面，陜西提出，全面實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資機制，發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險體系。河南提出，實施全民參保計劃攻堅行動，以新經濟、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。江蘇提出，加大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險保障力度，擴大失業(yè)保險保障范圍，大力促進補充醫(yī)療保險發(fā)展。

此外，醫(yī)保方面，湖南提出，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，開展長期護理保險試點，深化醫(yī)保支付方式改革。天津提出，落實醫(yī)療保障待遇清單管理，推進異地就醫(yī)直接結算。浙江提出，完善大病保險制度，大病保險合規(guī)費用支付比例提高到70%。

新一輪社保改革紅利可期

隨著新一輪社保改革紅利加快落地，更多紅利可期。

記者從人社部獲悉，養(yǎng)老方面，今年將加大基金中央調劑力度。按照公平統一、權責一致、循序漸進，抓緊推進全國統籌準備工作。失業(yè)和工傷保險方面，將調整完善新一輪失業(yè)保險擴圍穩(wěn)崗政策。擴大工傷保險覆蓋范圍。推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。

浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任、中國社會保障學會副會長何文炯認為，下一步，要以基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險為重點，保持職工社會保險的適度水平，提高城鄉(xiāng)居民的保障待遇，制定縮小城鄉(xiāng)間社會保障待遇差距的具體目標和行動計劃。

還要建立有效機制，穩(wěn)步提高社會保險統籌層次。“職工基本養(yǎng)老保險要盡快實行全國統籌，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等逐步實行省級統籌。這里的關鍵是要基于國民基本保障權益平等的目標，加快統一制度、統一政策、統一基本保障待遇。”何文炯說。

張盈華認為，2021年是“十四五”開局年，在積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略指引下，社保改革增進深度、力度，商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展將大步邁前，個人養(yǎng)老金作為“第三支柱”加速壯大，平臺經濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可通過專屬商業(yè)養(yǎng)老保險建立個人養(yǎng)老金計劃。

“今年社保制度彈性將增強，吸收更多靈活就業(yè)人員加入。”張盈華指出，醫(yī)保大數據加速整合，創(chuàng)新性、系統性的健康管理將大放異彩，住院和普通門診異地直接結算進度加快，就醫(yī)將更便利;失業(yè)保險基金在職業(yè)技能提升培訓、穩(wěn)崗促就業(yè)等方面精準發(fā)力，保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的多重功能更加提升;外賣騎手、平臺從業(yè)人員等不再因“無雇主”受限，可通過商業(yè)保險機構提供的產品獲得職業(yè)傷害保障。

關鍵詞： 社保 社保新藍圖