12月12日，國務院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。12月13日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，就《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的相關情況和有關問題，與商務部，交通運輸部一起進行了介紹與解讀，并回答了記者提出的問題。

眾所周知，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，居民收入的不斷增加，廣大人民群眾對生活品質(zhì)和生活質(zhì)量的要求也在不斷提升。衣食住行各個方面，都有了新的標準、新的要求。例如在吃的方面，不僅要吃得飽、吃得好，更要吃得安全、吃得放心。

那么，如何才能讓廣大人民群眾充分享受餐桌上的安心、舌尖上的安全呢?需要做的工作很多。但就目前和今后一段時間來看，冷鏈物流應當是十分重要的一個方面，也是能否確保餐桌安全、舌尖安全十分重要的環(huán)節(jié)。特別是受新冠肺炎疫情的影響，人們對冷鏈物流的期待越來越強烈。

冷鏈物流不僅可以有效減少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和食品流通的浪費，可以直接打通從田頭到餐桌、從枝頭到舌頭、從產(chǎn)地到銷地、從農(nóng)村到城市的各個環(huán)節(jié)，更能對產(chǎn)品質(zhì)量和安全起到良好的保障作用。相當一部分產(chǎn)品，可以避免在運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)損耗、在運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)變質(zhì)、在運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量下降等方面的問題，大大提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，更好地滿足廣大人民群眾的消費需求，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。

但是，從實際情況來看，目前的冷鏈物流發(fā)展尚沒有達到廣大人民群眾需要的水平，特別是冷鏈物流企業(yè)，不僅數(shù)量上難以滿足，質(zhì)量上更是差距很大，無法適應廣大人民群眾對美好生活的追求，無法對高品質(zhì)生活起到應有的支撐作用和保障功能。更多情況下，冷鏈物流還只能被動地滿足需要，而難以主動地提供服務。

從冷鏈硬件設施來看，還無法滿足不同層次、不同產(chǎn)品、不同地區(qū)、不同對象的服務需求，更多情況下，冷鏈物流只能滿足容易腐爛、容易變質(zhì)的產(chǎn)品需求，如海產(chǎn)品、牛奶、冷凍食品、肉制品、熟食等，對于蔬菜、水果等看似不太容易變質(zhì)、實際容易在運輸過程中出現(xiàn)質(zhì)量下降的產(chǎn)品，則沒有大規(guī)模普及冷鏈服務。因此，出現(xiàn)問題的概率很大，從產(chǎn)地到銷地，很多產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了明顯下降，有的則直接腐爛。即便是通過冷鏈物流的產(chǎn)品，由于冷鏈物流企業(yè)設施比較簡陋，達不到冷鏈運輸?shù)囊?，也會使產(chǎn)品的質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)變質(zhì)問題。因此，如何提高冷鏈物流的硬件設施，讓這些硬件設施能夠滿足不同層次的冷鏈物流需要，則十分重要而緊迫。資金實力強的投資者能否投資一些硬件設施好的冷鏈物流企業(yè)，值得關注。

從冷鏈物流軟件設施來看，更多的冷鏈物流企業(yè)，還是在按照一般物流企業(yè)的管理模式在管理，沒有真正進入到冷鏈物流企業(yè)的行列之中，管理的水平很低，管理人員的素質(zhì)不高，甚至不懂得冷鏈物流是什么。實際上，真正的冷鏈物流企業(yè)，必須有完整的管理體系和服務體系，有服務質(zhì)量和服務規(guī)范要求，有基本的操作規(guī)程與規(guī)則，有人員的崗位責任和要求，有各種上崗資格證書，有各個環(huán)節(jié)檢查的具體標準和要求。

任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能通過追溯立即找到原因，找出問題的癥結，找到責任人。但是，能夠達到這種要求的冷鏈物流企業(yè)，數(shù)量很有限。一些看似很規(guī)范的冷鏈物流企業(yè)，實際上也存在很多漏洞。今年以來，有的地方冷鏈企業(yè)頻繁出現(xiàn)病毒感染，且出現(xiàn)了傳播，這就是冷鏈物流企業(yè)管理不規(guī)范、不嚴密、不科學的結果。

從冷鏈物流全體系建設來看，冷鏈物流企業(yè)單打獨斗的現(xiàn)象是比較突出的，沒有形成有機的統(tǒng)一體，沒有形成冷鏈運輸一體化運作，從產(chǎn)地到銷地再到居民餐桌，中間各環(huán)節(jié)脫節(jié)的地方很多。至少，彼此之間的銜接還存在很多漏洞、很多缺陷。譬如蔬菜，產(chǎn)地集約化水平很低，種植戶分散很嚴重。如此一來，要想形成統(tǒng)一的銷售渠道，難度就很大。

經(jīng)營者可以去進行統(tǒng)一購買，但卻很難在價格上統(tǒng)一，很難在質(zhì)量上把關，很難做出統(tǒng)一的產(chǎn)品標準。因此，經(jīng)營者不愿利用冷鏈物流運輸，而仍然習慣于用傳統(tǒng)運輸方式，自然，產(chǎn)品的品質(zhì)就會受到影響。而不同冷鏈物流企業(yè)之間不能在運輸條件的標準化等方面統(tǒng)一，同樣會帶來運輸質(zhì)量不一致的問題，最終導致產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一。所以，如何建成質(zhì)量、標準、程序、規(guī)范、監(jiān)督、查處相統(tǒng)一的冷鏈物流體系應當下功夫。

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要讓廣大居民過上高品質(zhì)生活，發(fā)展冷鏈物流業(yè)是十分重要的，而實現(xiàn)冷鏈物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，則對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活至關重要。(譚浩俊)

關鍵詞： 冷鏈物流 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失 食品流通 經(jīng)濟發(fā)展水平