全國“萬企興萬村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署開展的“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)到鄉(xiāng)村投資產(chǎn)業(yè)、參與鄉(xiāng)村建設(shè)、舉辦社會(huì)公益事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕。新中國成立以來，國家為幫助落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戍邊等需要，先后在新疆、云南、東北、海南等地組建了各類國有農(nóng)場，大規(guī)模墾荒種糧等，對推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，在黨中央、國務(wù)院和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自然條件不佳的區(qū)域高質(zhì)量完成了“兩不愁三保障”工作，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性的勝利。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出迅速進(jìn)入城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活并存的發(fā)展模式，探索農(nóng)村特別是自然條件不佳的農(nóng)村新發(fā)展方向和實(shí)踐模式，對加速實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有非常重要的意義。

由于歷史和資源稟賦等原因，我國農(nóng)村區(qū)域地形復(fù)雜，部分區(qū)域生產(chǎn)生活條件相對比較差。一方面，農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)在市場競爭中優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。部分地區(qū)農(nóng)村土地分散，小地塊種植較多，小規(guī)模生產(chǎn)成本太高，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠明顯。同時(shí)年輕一代農(nóng)民不愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村土地撂荒比較多;另一方面，規(guī)?；纳钌a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施供給成本太高。一般自然條件不佳的區(qū)域地廣人稀，人口居住比較分散，大規(guī)模公共基礎(chǔ)設(shè)施為少數(shù)甚至幾戶農(nóng)戶配給非常不經(jīng)濟(jì)(如給幾戶或一戶修路或供電等)，企業(yè)長期虧損不愿意提供服務(wù)。同時(shí)一些在外務(wù)工的農(nóng)村年輕人賺取一定收入后，如不能在大城市留下來，會(huì)紛紛選擇在老家縣城買房定居，不愿意回鄉(xiāng)下居住，導(dǎo)致鄉(xiāng)村房屋剩下老人居住，改造、修繕和維護(hù)成本高。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。中央印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，提出深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和社會(huì)治理制度等領(lǐng)域，為全面深化農(nóng)村改革提供了巨大機(jī)遇，釋放了巨大的改革紅利。筆者認(rèn)為，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)把土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式提升、村容村貌改造等統(tǒng)籌起來，在農(nóng)村特別是自然條件不佳的農(nóng)村，借鑒新疆兵團(tuán)農(nóng)場、海南國有農(nóng)場等組織、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營等優(yōu)勢，引導(dǎo)民營企業(yè)大搞股份合作制的新農(nóng)場，通過走新農(nóng)場模式之路，來加速區(qū)域鄉(xiāng)村振興。第一，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)投領(lǐng)頭企業(yè)等牽頭，同時(shí)吸引社會(huì)資本加入，組建混合所有制新型農(nóng)場，成立農(nóng)場管理機(jī)構(gòu)，建立土地銀行，吸引農(nóng)民把土地存于農(nóng)投企業(yè)或農(nóng)場，農(nóng)投企業(yè)對土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營或整理后對外轉(zhuǎn)租分包。第二，農(nóng)民按照銀行存款支付利息的模式，依據(jù)土地存期長短拿流轉(zhuǎn)費(fèi)，同時(shí)以土地入股，作為新農(nóng)場的股東，建立股份合作制新農(nóng)場，農(nóng)民按照股權(quán)大小定期拿新農(nóng)場收益的分紅;第三，吸引農(nóng)民就近在新農(nóng)場就業(yè)，作為新農(nóng)場職工從事生產(chǎn)勞動(dòng)，每月獲取工資等收入，把農(nóng)民變成有組織的新農(nóng)場職工，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)職工、股東的身份轉(zhuǎn)換，減少農(nóng)民數(shù)量，有效改變農(nóng)村的社會(huì)組織形式。第四，農(nóng)民成為農(nóng)場職工后，由新農(nóng)場牽頭對區(qū)域內(nèi)農(nóng)民原有農(nóng)村住宅實(shí)施大規(guī)模改造。由農(nóng)場統(tǒng)一配建大型住宅小區(qū)，可采取獨(dú)棟三層小樓等形式，公共設(shè)施實(shí)行集中配建，按照自愿的原則鼓勵(lì)農(nóng)民原有住宅按照一定比例進(jìn)行置換。通過置換改變千百年來農(nóng)村分散生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)村容村貌升級改造，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。

鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村特別是自然條件不佳的農(nóng)村采取股份合作制的新農(nóng)場模式，農(nóng)民可得到土地流轉(zhuǎn)、分紅、工資等三筆以上收入，有效保障農(nóng)民的權(quán)益和長遠(yuǎn)生計(jì);同時(shí)可加速土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，快速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)民身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模化生產(chǎn)和公共設(shè)施資源配置規(guī)模效應(yīng)，可成為自然條件不佳的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條新發(fā)展之路。(劉向榮)

關(guān)鍵詞： 共同富裕 民營企業(yè) 鄉(xiāng)村投資產(chǎn)業(yè) 萬企興萬村