2021年，面對全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長乏力的嚴峻外部環(huán)境，中國前11個月實際使用外資首次突破1萬億元，超過2020年全年規(guī)模，順利實現(xiàn)了2021年全年穩(wěn)外資目標。

一座座外資“中國工廠”、一家家外資“中國門店”紛紛開工開張，數(shù)據(jù)背后反映的既是中國持續(xù)向世界分享發(fā)展紅利的誠意，也是外資企業(yè)對融入和深耕中國市場的信心。

近日召開的2021年全國商務工作電視電話會議肯定了過去一年中國吸收外資成果，并對2022年穩(wěn)外資工作作出新部署。會議明確，2022年要穩(wěn)住外資基本盤，加大吸引外資力度，進一步擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，提升高水平開放平臺，讓中國始終成為外商投資的沃土。

上海市委黨校開放戰(zhàn)略研究中心主任鄒磊在接受國際商報記者采訪時解讀道，2022年，全球疫情和經(jīng)濟走勢仍存在很大變數(shù)，穩(wěn)住外資基本盤是在對外經(jīng)貿領域貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作要求的具體體現(xiàn)，是以自身的確定性對沖外部不確定性的有力行動。這就需要中國加大吸引外資力度，始終成為外商投資的沃土，讓開放的春風繼續(xù)溫暖世界。

鄒磊進一步表示，新一年的穩(wěn)外資工作應從三方面發(fā)力：一是穩(wěn)定外商投資預期。外企的投資布局選擇往往建立在其對投資目的地的“成本-收益”判斷基礎上，穩(wěn)定、積極、高回報、低風險的對華投資預期有助于塑造外企的行為偏好。日前，中國發(fā)布了2021年版外資準入負面清單，旨在進一步降低市場準入門檻，為吸引更多優(yōu)質外國企業(yè)來華投資提供便利。在此基礎上，要持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，加大外商投資合法權益保護力度，幫助其進一步融入中國市場和產業(yè)生態(tài)。

二是提升開放平臺能級。作為對外開放的前沿，國內自貿試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、海南自貿港等開放平臺是吸引外資的重點區(qū)域，是外企來華投資的優(yōu)先選擇。同時，進博會、服貿會、廣交會、消博會等國家級展會的投資促進平臺效應也在逐步顯現(xiàn)，許多境外“參展商”變成“投資商”，一批優(yōu)質投資項目相繼落地。未來，要進一步做大、做強、做優(yōu)這些開放平臺，打造更具國際競爭力的投資目的地，幫助外企進得來、留得下、發(fā)展好。

三是推動高水平制度型開放。當前，國際經(jīng)貿規(guī)則正在加速重構，各個經(jīng)濟體對外資的吸引力越來越體現(xiàn)為自身開放制度的競爭力。這就需要中國更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，以海南自貿港、上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)等對外開放新高地為重點，開展更大力度的壓力測試，爭取在若干重點領域率先實現(xiàn)突破，促進貿易投資便利化自由化，為吸引外資營造良好制度環(huán)境。(白舒婕)

關鍵詞： 制度型開放 國際經(jīng)貿規(guī)則 投資布局 營商環(huán)境