作為“六穩(wěn)”工作的重中之重，在今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中，穩(wěn)就業(yè)備受關(guān)注。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的115%。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告提出了今年的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率全年控制在5.5以內(nèi)。

這一目標(biāo)與去年的計(jì)劃持平，但疊加疫情干擾、經(jīng)濟(jì)增速放緩因素，2022年“穩(wěn)就業(yè)”任重道遠(yuǎn)。

業(yè)內(nèi)專家表示，作為就業(yè)和吸納高端人才的“蓄水池”，服務(wù)外包行業(yè)應(yīng)勇挑重?fù)?dān)，成為穩(wěn)就業(yè)的實(shí)力擔(dān)當(dāng)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。

穩(wěn)就業(yè)壓力增大

2022年的就業(yè)形勢(shì)怎么樣?政府工作報(bào)告作出了研判：消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。

對(duì)此，中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)壓力主要來源于四個(gè)方面：一是受新冠肺炎疫情等多重不利因素疊加影響，世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)需求下降，我國(guó)出口企業(yè)將在吸納就業(yè)方面受到較大負(fù)面影響;二是我國(guó)今年將有超過1000萬大學(xué)畢業(yè)生，高端就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)將導(dǎo)致我國(guó)面臨較大的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn);三是數(shù)字化、智能化已經(jīng)成為全球發(fā)展趨勢(shì)，其在帶來效率提升的同時(shí)，也將導(dǎo)致替代性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升;四是根據(jù)政府工作報(bào)告，2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速回落或?qū)е聦?duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用下降。

北京市海淀服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鐘明博也有同感，他表示，“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，最大壓力來自于消費(fèi)疲軟和未來預(yù)期，這種情況下穩(wěn)就業(yè)的重要性，第一體現(xiàn)在改善心理預(yù)期，提振信心。就業(yè)穩(wěn)，民心就穩(wěn)，人民群眾對(duì)未來就更有信心，企業(yè)就更愿意投資。第二體現(xiàn)在拉動(dòng)消費(fèi)，就業(yè)穩(wěn)，收入才穩(wěn)，人民群眾才有可能放心地花錢消費(fèi)。”

面對(duì)壓力，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在兩方面繼續(xù)發(fā)力，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)今年就業(yè)目標(biāo)：一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，注重通過穩(wěn)市場(chǎng)主體來穩(wěn)就業(yè)，重視財(cái)稅、金融等政策對(duì)市場(chǎng)主體的支持作用，清理和取消各類對(duì)吸收就業(yè)的不合理的市場(chǎng)主體管理政策，激勵(lì)各地各級(jí)政府都要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。二是落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)舉措，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策;做好退役軍人安置和就業(yè)保障,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè);深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力;完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn);使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。

服務(wù)外包勇挑重?fù)?dān)

“服務(wù)外包作為高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，近年來除在服務(wù)出口方面表現(xiàn)亮眼外，在拉動(dòng)就業(yè)，特別是高質(zhì)量就業(yè)方面也一直成績(jī)斐然。”鄭偉說。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納從業(yè)人員1395萬人，同比增長(zhǎng)8%，其中大學(xué)及以上學(xué)歷898萬人，占64.3%。2021年全年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員104萬人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷78萬人，占74.9%。

談及服務(wù)外包吸納就業(yè)人才這一點(diǎn)，身為一名服務(wù)外包行業(yè)“老兵”的鐘明博向記者娓娓道來：自本世紀(jì)初，服務(wù)外包行業(yè)興起以來，由于其綠色低碳、環(huán)境友好，不占用土地資源和消耗其它資源等突出優(yōu)點(diǎn)，受到各級(jí)政府部門的高度重視。從2006年商務(wù)部牽頭實(shí)施千百十工程，倡導(dǎo)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，到2021年年底，從業(yè)人員由6萬人增加到1300萬人，新增從業(yè)人員基本上都是應(yīng)屆大學(xué)及職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生。同時(shí)，在這15年間，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、通信、能源行業(yè)的信息化、數(shù)字化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，都離不開服務(wù)外包行業(yè)的人才輸送。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年-2021年，在服務(wù)外包行業(yè)受職業(yè)訓(xùn)練后轉(zhuǎn)行進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信等行業(yè)的技術(shù)人員不低于1000萬人，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛、中國(guó)社會(huì)的信息化、數(shù)字化、智能化吸納并培育了大量骨干技術(shù)人員。”鐘明博列出了這組數(shù)據(jù)。

那么，在2022年穩(wěn)就業(yè)壓力下，服務(wù)外包行業(yè)應(yīng)如何擔(dān)當(dāng)?鄭偉表示，2022年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素影響下，我國(guó)在穩(wěn)就業(yè)方面壓力較大，服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)繼續(xù)在吸納就業(yè)方面勇挑重?fù)?dān)，作出更大貢獻(xiàn)。

鄭偉建議，一是用好國(guó)家對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)在人才培訓(xùn)和職工教育方面的優(yōu)惠政策，助力員工拓展職業(yè)技能，提升企業(yè)引才吸引力;二是加強(qiáng)校企對(duì)接，做好推廣宣傳，讓更多高校畢業(yè)生了解并融入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);三是利用“一帶一路”、RCEP等帶來的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，承接更多離岸業(yè)務(wù)，提升人才吸納能力;四是加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓寬吸納就業(yè)“蓄水池”;五是引導(dǎo)服務(wù)外包梯度轉(zhuǎn)移。一方面，引導(dǎo)ITO等傳統(tǒng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)向中西部轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮傳統(tǒng)業(yè)務(wù)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，提升當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平。另一方面，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展BPO、KPO業(yè)務(wù)，吸納更多高端人才就業(yè)。

“今年服務(wù)外包行業(yè)的外部環(huán)境非常好，疫情背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而行、蓬勃發(fā)展，從而釋放出越來越多的外包需求，服務(wù)外包行業(yè)普遍呈現(xiàn)用人需求增加的現(xiàn)象。與此同時(shí)，很多企業(yè)也出現(xiàn)了招聘難現(xiàn)象。因此，今年應(yīng)著力解決供需脫鉤問題。”鐘明博建議，在用人端，企業(yè)應(yīng)加大人員培訓(xùn)投入力度，改善業(yè)務(wù)形態(tài)和管理流程，大力發(fā)展自主平臺(tái)，從而降低應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入行業(yè)的技術(shù)門檻;在供給端，各院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)引導(dǎo)，樹立正確的就業(yè)觀念，提倡奮斗精神;在政府側(cè)，應(yīng)持續(xù)給企業(yè)減負(fù)，對(duì)于技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型共存的服務(wù)外包行業(yè)來說，相比減稅，減輕社保負(fù)擔(dān)更有利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。(孟妮)

關(guān)鍵詞： 服務(wù)外包行業(yè) 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 就業(yè)形勢(shì) 失業(yè)保險(xiǎn)基金