不可否認(rèn)的是，在剛剛過(guò)去的2017年，浦東新區(qū)仍是上海整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中流砥柱”。1月19日，上海統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年上海GDP總量達(dá)到30133.86億元，首次跨過(guò)3萬(wàn)億元的大關(guān)。其中浦東新區(qū)以9500億元，占到全市GDP總量的32.5%。

2018年，將是上海浦東新區(qū)向GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”發(fā)起沖擊的關(guān)鍵一年。

1月14日，上海浦東新區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉在會(huì)上表示，2018年浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上、突破1萬(wàn)億元。

為此，2018年浦東將著重做好四個(gè)方面的工作。一是對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革;二是深入推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，不斷提升集中度和顯示度;三是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力;四是積極構(gòu)建大民生格局，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

不難發(fā)現(xiàn)，在四個(gè)重點(diǎn)工作中，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和張江科創(chuàng)中心建設(shè)是重中之重，也是浦東向“萬(wàn)億俱樂(lè)部”沖擊的最強(qiáng)勁動(dòng)力源(600405,股吧)泉。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者走訪發(fā)現(xiàn)，依托自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心兩大國(guó)家戰(zhàn)略，以實(shí)施人才戰(zhàn)略與全面提升營(yíng)商環(huán)境為政策落點(diǎn)，近年來(lái)，浦東新區(qū)作為上海創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地的屬性特征日益凸顯，對(duì)技術(shù)、資本與人才的集聚呈現(xiàn)出強(qiáng)有力的虹吸效應(yīng)，促使其成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的典型樣本。

人才戰(zhàn)略釋放的核心動(dòng)能

從上海地鐵2號(hào)線的張江高科(600895,股吧)站出來(lái)，沿著科苑路由北向南走，會(huì)明顯感到碰到的幾乎都是步履匆匆的年輕人。他們既有在校大學(xué)生，更有周邊廣泛分布的科創(chuàng)企業(yè)員工。

“選擇將互聯(lián)網(wǎng)公司放在浦東創(chuàng)辦，最主要的原因還是考慮到這里人才集聚的環(huán)境。”上海星麥投資有限公司創(chuàng)始人李華軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。從萬(wàn)科離職后，2017年初他與幾個(gè)公司合伙人帶著“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)”的新興創(chuàng)業(yè)模式入駐在浦東張江的科創(chuàng)園區(qū)，看中的正是科創(chuàng)中心對(duì)人才的吸引力。

除了新成立的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，同樣被人才這一核心要素吸引到浦東的，還有眾多企業(yè)研發(fā)中心。坐落于張江園區(qū)碧波路572弄的上海華峰材料科技研究院，是華峰集團(tuán)設(shè)立在浦東的一個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，以化工新材料研發(fā)為主。

上海華峰材料科技研究院辦公室主任賴曉群在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，當(dāng)初華峰集團(tuán)選擇在浦東張江設(shè)立研發(fā)中心，看中的正是其地理位置能夠吸引高層次的產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，通過(guò)人才的集聚，帶動(dòng)資本、產(chǎn)業(yè)的集聚，正成為激發(fā)浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年浦東已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”197人、上海“千人計(jì)劃”204人、浦東“百人計(jì)劃”56人。

為了將人才的集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際，浦東新區(qū)在服務(wù)人才方面更是著力打造“高地”。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在浦東國(guó)際人才城看到，上海張江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、上海自貿(mào)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地、浦東新區(qū)高技能人才培養(yǎng)(實(shí)訓(xùn))基地等，這些服務(wù)人才創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的載體在浦東可謂遍地開(kāi)花。

在1月14日的浦東新區(qū)“兩會(huì)”上，杭迎偉表示，2017年浦東全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1711家，經(jīng)認(rèn)定的孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到134家。

賴曉群告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從創(chuàng)新型的企業(yè)的需求來(lái)說(shuō)，浦東已經(jīng)形成了人才集聚的“圈子”，同時(shí)高端人才也傾向于在浦東尋找機(jī)會(huì)，各方面形成了一個(gè)良性的正向循環(huán)。

深化自貿(mào)區(qū)改革紅利顯現(xiàn)

除了人才的因素外，浦東新區(qū)全力優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，也正在成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的另一重要驅(qū)動(dòng)因素。

2018年1月9日，上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同組織部、商務(wù)委推出了服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“二十條”措施，涵蓋了放管服及流程再造等四個(gè)方面，多條舉措屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

記者了解到，上海土地資源緊張，商務(wù)成本相對(duì)偏高，浦東的思路就是要深化改革開(kāi)放釋放的制度性紅利，這一成果充分體現(xiàn)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中。

“相比于其他地方至少要一個(gè)月左右的審批時(shí)間，企業(yè)在浦東注冊(cè)僅僅只用了15天時(shí)間。”李華軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在創(chuàng)辦“問(wèn)房”這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)與房地產(chǎn)結(jié)合的平臺(tái)時(shí)“拿證非?？?rdquo;。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，自2017年1月初上海自貿(mào)區(qū)“證照分離”政策在浦東新區(qū)推出首個(gè)案例后，僅僅過(guò)了一年時(shí)間，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)就被允許擴(kuò)大改革試點(diǎn)的范圍。

2018年1月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在前期已對(duì)116項(xiàng)審批事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣的基礎(chǔ)上，由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對(duì)商事制度、醫(yī)療、投資等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn)，推進(jìn)“照后減證”。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在浦東新區(qū)臨港行政服務(wù)中心的一樓辦事大廳看到，辦事大廳里特地設(shè)立了咖啡廳與休息區(qū)，浦東新區(qū)對(duì)待“辦事者”的用心程度可見(jiàn)一斑。

數(shù)據(jù)顯示，2017年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家，實(shí)到外資占全區(qū)比重超過(guò)90%，外資研發(fā)中心累計(jì)達(dá)到227家。隨著央企總部、國(guó)際性貿(mào)易平臺(tái)和全球資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加快集聚，上海自貿(mào)區(qū)的新增擴(kuò)大開(kāi)放項(xiàng)目達(dá)到400個(gè)、累計(jì)數(shù)量達(dá)到2390個(gè)。

2017年11月，杭迎偉在《深化自貿(mào)改革，提升獲得感》一文中寫道，展望未來(lái)，浦東將對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，緊緊抓住“三區(qū)一堡”和“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”重要載體，大膽試、大膽闖、自主改，全面推進(jìn)新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，率先形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

受訪專家表示，在產(chǎn)業(yè)與政策的雙重驅(qū)動(dòng)下，2018年上海浦東實(shí)現(xiàn)總量從9500億元左右到萬(wàn)億的跨越，并不是一件難事。未來(lái)，站上GDP總量萬(wàn)億新臺(tái)階的浦東，將向著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高層次邁進(jìn)。

見(jiàn)習(xí)記者 盧常樂(lè) 上海報(bào)道

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)區(qū) 上海浦東 紅利