近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知指出，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)、分車(chē)型(類(lèi))差異化收費(fèi)、分時(shí)段差異化收費(fèi)、分出入口差異化收費(fèi)、分方向差異化收費(fèi)，及分支付方式差異化收費(fèi)等模式。此次方案從路段、車(chē)型(類(lèi))等六個(gè)維度提出差異化收費(fèi)構(gòu)想，各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇適合的差異化收費(fèi)方式，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)施策，精準(zhǔn)調(diào)流。

道路可謂是人類(lèi)社會(huì)歷史最久遠(yuǎn)、最基本的基礎(chǔ)設(shè)施了，其重要性是不言而喻的，“要致富，先修路”的理念，早就深入人心。隨著觀念的變革，我國(guó)公路里程的增長(zhǎng)和公路等級(jí)的提高，有目共睹。到2020年底，我國(guó)高速公路總里程達(dá)16.1萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一，在綜合交通運(yùn)輸體系中地位舉足輕重。數(shù)據(jù)表明，高速公路以3.4%的里程，承擔(dān)了全路網(wǎng)約58.2%的貨運(yùn)量，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，對(duì)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)揮了重要作用。

有了強(qiáng)大的路網(wǎng)，后面怎么發(fā)展?在當(dāng)前數(shù)字化浪潮的影響下，對(duì)高速進(jìn)行智能化、數(shù)字化、精細(xì)化升級(jí)，公眾不難理解。因此，對(duì)收費(fèi)的差異化，對(duì)通行高速公路的車(chē)輛實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)段、分路段、分車(chē)型、區(qū)別支付方式、區(qū)別行駛里程等差異化收費(fèi)政策，并不缺乏現(xiàn)實(shí)條件和觀念支撐。顯然，這意味著更廣泛的公平性和更高的效率：一方面，差異化收費(fèi)，給了車(chē)輛在高速公路出行時(shí)更多的選擇權(quán)，車(chē)輛自然會(huì)主動(dòng)選擇符合自身成本最小化的路線和方式，這給公眾降低了出行成本，提高了出行效率。另一方面，差異化收費(fèi)，引導(dǎo)車(chē)流自行“削峰填谷”，顯然也可以切實(shí)提高通行效率，提高公路利用率和社會(huì)價(jià)值。這是數(shù)字化浪潮給社會(huì)帶來(lái)的降本增效，是管理方、使用方的“共贏”。

事實(shí)上，差異化收費(fèi)“削峰填谷”的威力真的不容小覷。眾所周知，在高速上，貨運(yùn)與客運(yùn)搶路導(dǎo)致的擁堵，是公平和效率上的老大難問(wèn)題，而差異化收費(fèi)對(duì)此頗有“療效”。湖北省從2018年6月開(kāi)始試點(diǎn)，推出延長(zhǎng)客貨車(chē)通行費(fèi)優(yōu)惠時(shí)間、提高兩條高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠幅度等措施，每年為企業(yè)降低物流成本6億元。

可是，差異化收費(fèi)，釋放的明明是一個(gè)極大的利好信號(hào)，為什么有些公眾顯得“無(wú)感”，乃至“冷漠”呢?顯而易見(jiàn)的是，不少公眾片面地認(rèn)為“差異化收費(fèi)”，重點(diǎn)是“收費(fèi)”而不是“差異化”——只是拿著“差異化”的名號(hào)提高收費(fèi)的一種方式而已。說(shuō)白了，就是“變相漲價(jià)”。這就提醒了管理方，不管收費(fèi)方式怎么樣精細(xì)化、智能化，一定要真正讓公眾感受到比以往更好的“用戶體驗(yàn)”，而更好的“用戶體驗(yàn)”，有且只有兩種形式——同樣的錢(qián)走了“更順暢的路”，又或者，同樣的路收了“更少的錢(qián)”。說(shuō)得更直白一點(diǎn)，差異不差異的，用戶并不關(guān)心，用戶真正關(guān)心的，其實(shí)就是高速的出行體驗(yàn)而已!

總而言之，成功的收費(fèi)改革，一定是更好的“用戶體驗(yàn)”。如何讓公眾有更好的“用戶體驗(yàn)”?就是改革一定要實(shí)現(xiàn)減費(fèi)讓利，從而增強(qiáng)公眾的獲得感和滿意度。此次交通運(yùn)輸部等三部門(mén)方案提出，堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則，就釋放出減費(fèi)讓利的積極信號(hào)?？梢哉f(shuō)，數(shù)字化為收費(fèi)改革提供了技術(shù)支撐，而有沒(méi)有通過(guò)改革提升服務(wù)，有沒(méi)有通過(guò)改革帶動(dòng)通行費(fèi)下調(diào)，有沒(méi)有通過(guò)改革讓公眾擁有更多獲得感，才是收費(fèi)改革成功與否的核心問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 減費(fèi)讓利 交通運(yùn)輸 高速公路