“剛才小組討論談到各省商務發(fā)展狀況，兄弟省份一上來都是講吸引外資多少多少、進出口規(guī)模多少多少，這個沒得比，我們平潭只有藍天白云。”接受國際商報記者專訪時，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局黨組成員、副局長林信祿剛剛參加完商務部2021年第二期地市商務局長能力建設培訓班的小組討論。

平潭位于福建省東部，四面環(huán)海，陸地面積僅300多平方公里，卻擁有6000多平方公里的海域面積。作為大陸唯一的對臺綜合實驗區(qū)，平潭肩負著推動祖國和平統(tǒng)一和對臺交流融合的特殊使命。習近平總書記曾先后21次登島考察，特別是2014年11月1日上島考察時，他親自為平潭擘畫了“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，為平潭新一輪開放開發(fā)指明了方向，提供了根本遵循。而平潭也并未辜負中央厚望，在“十三五”期間交出了一份綠色發(fā)展的亮眼答卷。

如今，站在兩個一百年歷史交匯點的平潭更加意氣風發(fā)：“十四五”時期將繼續(xù)發(fā)揮國際旅游島戰(zhàn)略定位優(yōu)勢，發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展自貿試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，誓要用商務發(fā)展的實績實效，在“十四五”壯麗畫卷上書寫屬于平潭的最美篇章。

夜經(jīng)濟助力國際旅游島建設

海浪沙灘襯托著藍天白云，美麗的平潭雖然很難大刀闊斧搞工業(yè)，但藍天白云就是金山銀山。

林信祿表示，以建設國際旅游島為目標，平潭先后實施了景區(qū)改造提升攻堅戰(zhàn)、特色鮮明濱海旅游工程，推動旅游品質明顯提升，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，濱海旅游產(chǎn)品體系初步建立，年凈增游客100萬人次。在此基礎上，“十四五”時期，平潭將在“夜經(jīng)濟”上做文章，進一步助力國際旅游島建設。

率先打造一個綜合性夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。以龍鳳頭沙灘廣場及臺灣文化廣場為雙軸心，盤活鄧麗君影視基地、西航海壇名街等現(xiàn)有項目，聯(lián)結周邊旅游景點、城市地標、商圈、生活圈，打造“夜平潭”城市消費地標。

規(guī)劃發(fā)展兩大城市“夜購”商圈。加快推進吾悅廣場-太谷城、金井新城兩大夜間購物商圈建設，通過鼓勵招引發(fā)展行業(yè)內具有影響力和代表性的品牌首店，創(chuàng)新商業(yè)模式的全新旗艦店、概念店、體驗店以及購物免稅店，豐富休閑娛樂、體育運動、文創(chuàng)時尚、新零售等首店業(yè)態(tài)供給，提供品質化消費體驗。

精心培育三條區(qū)級特色夜間經(jīng)濟示范街。通過改造、提升、新建等形式，按照一街一特色原則，對空間布局、文化內涵、業(yè)態(tài)定位、生態(tài)景觀和配套設施進行科學規(guī)劃，積極打造美食一條街、海鮮一條街、老字號一條街、咖啡一條街、酒吧一條街、美容一條街、健身一條街、文創(chuàng)一條街、小吃夜市等各類特色消費夜間經(jīng)濟示范街。

持續(xù)提升4個夜間文旅消費集聚區(qū)。持續(xù)推進國際旅游島濱海旅游工程，凸顯海壇古城、北港文創(chuàng)村、澳前小鎮(zhèn)、壇南灣4個夜間文旅消費集聚區(qū)，突出“夜購”“夜食”“夜游”“夜娛”“夜宿”“夜演”差異性功能定位，為游客、市民提供差異性夜間旅游消費場景。

“平潭要用發(fā)展實踐證明：保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標不沖突，綠色發(fā)展的答卷同樣可以很亮眼。”林信祿說。

打造共同市場發(fā)展服務貿易

平潭距中國臺灣究竟有多近?答案是68海里。用林信祿的話來進一步解釋：“68海里約等于126公里，比廣州到中國香港的直線距離還要近7公里。所以人們總說，在平潭，只要‘一跨’就能跨過海峽。”

有著如此獨特區(qū)位優(yōu)勢的平潭自然也肩負著獨特的發(fā)展使命。據(jù)林信祿介紹，平潭是大陸唯一的對臺綜合實驗區(qū)，肩負著推動祖國和平統(tǒng)一和對臺交流融合的特殊使命。近年來，中央陸續(xù)賦予了平潭在海關監(jiān)管、稅收優(yōu)惠、旅游開發(fā)、自貿創(chuàng)新、對臺融合等方面一系列政策，形成了獨特的“實驗區(qū)+自貿試驗區(qū)+國際旅游島”三區(qū)疊加優(yōu)勢。

“十四五”期間，平潭商務發(fā)展也將繼續(xù)按照現(xiàn)有思路繼續(xù)推動兩岸經(jīng)貿往來。

一方面將持續(xù)推進平潭綜合實驗區(qū)監(jiān)管模式創(chuàng)新。林信祿表示，平潭綜合實驗區(qū)“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”監(jiān)管模式突破了傳統(tǒng)意義上的海關特殊區(qū)域監(jiān)管，實行全島放開，允許區(qū)內居住人員，允許建設營利性商業(yè)、生活消費設施，是不同于現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域的制度安排、具有“自由貿易港”部分特征的特殊形態(tài)。下一步將繼續(xù)予以探索，為兩岸貨物自由往來創(chuàng)造監(jiān)管條件。

另一方面積極打造兩岸物流、人流主通道。林信祿介紹，“十四五”時期將持續(xù)推動平潭至臺北、臺中、高雄客貨運航線規(guī)?；\營，完善對臺基礎設施聯(lián)通條件，打造平潭-臺灣便捷的兩小時交通圈和一日生活圈。

同時，平潭還謀劃用好自貿試驗區(qū)平臺，在擴大對臺開放領域、共建“走出去”開放合作平臺、推動兩岸職業(yè)資格資質采認方面取得實效。“比如，在條件成熟的情況下，進一步擴大對臺電信、金融、醫(yī)療、教育等重點領域開放，逐步放寬相關準入限制條件，吸引臺灣半導體、生物醫(yī)藥等研發(fā)、制造領域向平潭集聚。同時，探索擴大對臺職業(yè)資格采信成果應用，通過建立考證集中服務中心，提供臺胞培訓、考試、領證一站式服務。”林信祿說。

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