今年，國(guó)務(wù)院同意重慶市等四城開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，以期為全國(guó)服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。日前，作為重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)的渝中區(qū)，率先出臺(tái)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，力爭(zhēng)經(jīng)過3年試點(diǎn)，打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)，形成市場(chǎng)更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，為重慶全方位開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

渝中區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶是中西部唯一試點(diǎn)城市，為將試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，渝中積極爭(zhēng)取一批國(guó)家改革賦權(quán)創(chuàng)新試點(diǎn)，主動(dòng)承接70項(xiàng)重慶共性領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目政策優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域定位和特色開展差異化探索，渝中還提出“支持社會(huì)資本(含外資)參與傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市有機(jī)更新項(xiàng)目和老字號(hào)品牌保護(hù)與發(fā)展”等24項(xiàng)創(chuàng)新性較強(qiáng)的個(gè)性化改革舉措。“以94項(xiàng)先行先試加快渝中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出渝中貢獻(xiàn)。”

創(chuàng)造領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

主動(dòng)試點(diǎn)國(guó)家賦權(quán)改革

對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)照國(guó)家在各領(lǐng)域和各地最新開放改革舉措，渝中結(jié)合本區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，爭(zhēng)取一批具有突破性的試點(diǎn)政策納入了商務(wù)部批復(fù)的《重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》。

陸海新通道國(guó)際中心是渝中為建設(shè)內(nèi)陸開放高地先行區(qū)和國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)而策劃打造的“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。該中心涵蓋進(jìn)口商品保稅展示交易、外資外貿(mào)總部集聚、外事機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)集聚等“6+N”功能布局。“有了‘立足解放碑步行街開展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口貨物分送集報(bào)的貿(mào)易便利化流程’先行先試，陸海優(yōu)品進(jìn)口商品館落地陸海新通道國(guó)際中心就有了‘加速器’。方案中，這一類推動(dòng)渝中重點(diǎn)平臺(tái)、示范園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的舉措共有27項(xiàng)”，渝中區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“開展屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)”是渝中針對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開的試點(diǎn)。游戲內(nèi)容審核，直接關(guān)系到一款游戲能否快速獲得國(guó)內(nèi)版號(hào)，并在國(guó)內(nèi)發(fā)行，這對(duì)各類游戲企業(yè)，有著絕對(duì)的吸引力。重慶帕斯亞科技是國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，近年來推出的《波西亞時(shí)光》等游戲，總銷量已超過了200萬份，收入達(dá)數(shù)千萬美元。“現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)了本地申請(qǐng)真方便。我們已申請(qǐng)了包括《沙石鎮(zhèn)時(shí)光》在內(nèi)的兩個(gè)自主開發(fā)的新游戲。”該企業(yè)副總裁鄧永進(jìn)興奮地說。

渝中區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此類推動(dòng)渝中產(chǎn)業(yè)開放的舉措共有41項(xiàng)。目前，渝中已集聚了帕斯亞、壹禪科技、火猴、魔導(dǎo)力等一批游戲龍頭企業(yè)，并形成了集游戲開發(fā)、出口、人才培訓(xùn)等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈和良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，該試點(diǎn)將進(jìn)一步加速渝中建設(shè)西部游戲產(chǎn)業(yè)新高地。

樹立特色優(yōu)勢(shì)

差異探索個(gè)性化路徑

在試點(diǎn)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，助力渝中全面融入和服務(wù)新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，渝中在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，開啟了24項(xiàng)個(gè)性化探索。

圍繞西部金融中心主承載區(qū)建設(shè)，發(fā)揮重慶金融大區(qū)優(yōu)勢(shì)，今年渝中深化“政企銀”聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)率先探索開展“匯保通”匯率避險(xiǎn)模式，積極支持維納柯等中小外貿(mào)企業(yè)開展業(yè)務(wù)試點(diǎn)。“匯保通”業(yè)務(wù)是對(duì)渝中區(qū)轄區(qū)內(nèi)符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)敘做外匯衍生交易提供支持，對(duì)企業(yè)衍生交易保證金信用逾期產(chǎn)生的損失提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以破解中小外貿(mào)企業(yè)“避險(xiǎn)難、避險(xiǎn)貴、避險(xiǎn)繁”問題，緩解企業(yè)衍生交易保證金資金占用壓力，助力“走出去”企業(yè)提升國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)能力。

積極參與成渝地區(qū)金融服務(wù)一體化試點(diǎn)，渝中還推動(dòng)成渝金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、異地貸款、同城授信等，支持重慶股份轉(zhuǎn)讓中心探索開展成渝區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“雙城通”。

加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)，渝中提出“培育‘世界超市’，推進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’，打造‘一帶一路’進(jìn)口商品體驗(yàn)中心”“創(chuàng)新消費(fèi)供給，壯大‘四首經(jīng)濟(jì)’‘云端經(jīng)濟(jì)’‘街巷經(jīng)濟(jì)’‘夜間經(jīng)濟(jì)’，培育江岸、步道、洞天等特色消費(fèi)場(chǎng)景”等試點(diǎn)舉措。

圍繞中西部國(guó)際交往中心核心區(qū)建設(shè)，渝中提出“探索‘保稅+會(huì)展’模式，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)可將暫時(shí)進(jìn)境展覽品在特定區(qū)域進(jìn)行保稅展示和銷售”等試點(diǎn)舉措，促成全市首筆保稅燕窩在第三屆進(jìn)博會(huì)進(jìn)行展示和銷售。

積極創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地，渝中將聚焦文化傳媒、視聽、游戲、動(dòng)漫版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)化審批流程等試點(diǎn)。依托重慶母城文化旅游集聚區(qū)、重慶數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，探索開展影視版權(quán)、劇本版權(quán)和影視衍生品跨境交易，優(yōu)化影視作品審查流程，鼓勵(lì)影視企業(yè)以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

圍繞打造國(guó)際知名旅游目的地，渝中提出“支持設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、中外合資文藝表演團(tuán)體”“鼓勵(lì)企業(yè)開展保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)，支持企業(yè)探索建設(shè)藝術(shù)品保稅交易中心，探索文物藝術(shù)品交流、展示、交易便利化機(jī)制”等試點(diǎn)舉措。

渝中區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為契機(jī)，渝中將不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，推動(dòng)一批新模式、新業(yè)態(tài)落地，構(gòu)建服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。

厚植定制優(yōu)勢(shì)

為好項(xiàng)目設(shè)計(jì)好制度

利用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，渝中還會(huì)同相關(guān)部門梳理招商資源，對(duì)接20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持為好項(xiàng)目設(shè)計(jì)好制度、為好制度匹配好項(xiàng)目，力爭(zhēng)促成一批具有示范引領(lǐng)作用的“首創(chuàng)”“首個(gè)”項(xiàng)目，建成一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的新樣板，形成更多可視化開放成果。

聚焦發(fā)揮政策疊加的“化學(xué)反應(yīng)”，渝中攜手重慶海關(guān)成功為區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)量身訂制“保稅+暫時(shí)進(jìn)出境”業(yè)務(wù)模式，共同推動(dòng)“高端奢侈品首次在西部地區(qū)保稅進(jìn)境展示交流活動(dòng)”順利完成，落地全市單筆最高奢侈品保稅貿(mào)易項(xiàng)目5.98億元。

為好制度匹配好項(xiàng)目，渝中積極探索跨界融合新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管模式中，助推重慶首家保險(xiǎn)科技公司埃斯坦科技、全市首家沉浸式演藝新消費(fèi)酒店“611”金庫(kù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。

渝中區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，試點(diǎn)啟動(dòng)5個(gè)多月來，搶抓合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)、引進(jìn)國(guó)際考試機(jī)構(gòu)、境外職業(yè)資格互認(rèn)、引進(jìn)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開放機(jī)遇，渝中捷報(bào)頻傳，探索形成探索涉外法律服務(wù)新模式、“保稅+暫時(shí)進(jìn)出境”業(yè)務(wù)模式、“匯保通”匯率避險(xiǎn)新模式、離在岸聯(lián)動(dòng)融資創(chuàng)新等一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放典型案例，相繼落地世界500強(qiáng)正威國(guó)際第二總部、日鐵集團(tuán)重慶設(shè)備工程中心，以及陸海新通道國(guó)際中心、“一帶一路”進(jìn)口商品館、新加坡葉水福西部供應(yīng)鏈中心、成渝涉外商會(huì)聯(lián)盟等一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范項(xiàng)目。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊指出，渝中方案廣泛吸取了全國(guó)包括北京國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，立足渝中優(yōu)勢(shì)而設(shè)計(jì)，內(nèi)容豐富又極具特色。希望經(jīng)過3年的試點(diǎn)，渝中能落地一批服務(wù)業(yè)開放的標(biāo)志性項(xiàng)目，通過服務(wù)業(yè)開放帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，通過服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提升服務(wù)業(yè)開放水平，形成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展相互協(xié)同、相互支撐，在重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的“雙試聯(lián)動(dòng)”中，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力重慶打造內(nèi)陸開放高地。(俞 芳)

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