今年，國務院同意重慶市等四城開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，以期為全國服務業(yè)的開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。日前，作為重慶現(xiàn)代服務業(yè)大區(qū)的渝中區(qū)，率先出臺服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案，力爭經(jīng)過3年試點，打造服務業(yè)擴大開放示范區(qū)，形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務業(yè)擴大開放新格局，為重慶全方位開放和服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

渝中區(qū)商務委相關負責人介紹，重慶是中西部唯一試點城市，為將試點的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢，渝中積極爭取一批國家改革賦權創(chuàng)新試點，主動承接70項重慶共性領域試點任務。同時，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目政策優(yōu)勢，突出區(qū)域定位和特色開展差異化探索，渝中還提出“支持社會資本(含外資)參與傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市有機更新項目和老字號品牌保護與發(fā)展”等24項創(chuàng)新性較強的個性化改革舉措。“以94項先行先試加快渝中現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進建設更高水平開放型經(jīng)濟體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出渝中貢獻。”

創(chuàng)造領先優(yōu)勢

主動試點國家賦權改革

對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對照國家在各領域和各地最新開放改革舉措，渝中結(jié)合本區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際需求，爭取一批具有突破性的試點政策納入了商務部批復的《重慶市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》。

陸海新通道國際中心是渝中為建設內(nèi)陸開放高地先行區(qū)和國際消費中心城市核心區(qū)而策劃打造的“一帶一路”國際合作新平臺。該中心涵蓋進口商品保稅展示交易、外資外貿(mào)總部集聚、外事機構(gòu)及商協(xié)會集聚等“6+N”功能布局。“有了‘立足解放碑步行街開展進口商品展示交易創(chuàng)新試點，進一步優(yōu)化進口貨物分送集報的貿(mào)易便利化流程’先行先試，陸海優(yōu)品進口商品館落地陸海新通道國際中心就有了‘加速器’。方案中，這一類推動渝中重點平臺、示范園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的舉措共有27項”，渝中區(qū)商務委相關負責人說。

“開展屬地網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審核試點”是渝中針對游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開的試點。游戲內(nèi)容審核，直接關系到一款游戲能否快速獲得國內(nèi)版號，并在國內(nèi)發(fā)行，這對各類游戲企業(yè)，有著絕對的吸引力。重慶帕斯亞科技是國家文化出口重點企業(yè)，近年來推出的《波西亞時光》等游戲，總銷量已超過了200萬份，收入達數(shù)千萬美元。“現(xiàn)在，實現(xiàn)了本地申請真方便。我們已申請了包括《沙石鎮(zhèn)時光》在內(nèi)的兩個自主開發(fā)的新游戲。”該企業(yè)副總裁鄧永進興奮地說。

渝中區(qū)商務委相關負責人告訴記者，此類推動渝中產(chǎn)業(yè)開放的舉措共有41項。目前，渝中已集聚了帕斯亞、壹禪科技、火猴、魔導力等一批游戲龍頭企業(yè)，并形成了集游戲開發(fā)、出口、人才培訓等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈和良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，該試點將進一步加速渝中建設西部游戲產(chǎn)業(yè)新高地。

樹立特色優(yōu)勢

差異探索個性化路徑

在試點中發(fā)揮比較優(yōu)勢，助力渝中全面融入和服務新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和西部陸海新通道建設等國家戰(zhàn)略，渝中在加快推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，開啟了24項個性化探索。

圍繞西部金融中心主承載區(qū)建設，發(fā)揮重慶金融大區(qū)優(yōu)勢，今年渝中深化“政企銀”聯(lián)動，在全國率先探索開展“匯保通”匯率避險模式，積極支持維納柯等中小外貿(mào)企業(yè)開展業(yè)務試點。“匯保通”業(yè)務是對渝中區(qū)轄區(qū)內(nèi)符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)敘做外匯衍生交易提供支持，對企業(yè)衍生交易保證金信用逾期產(chǎn)生的損失提供風險補償，以破解中小外貿(mào)企業(yè)“避險難、避險貴、避險繁”問題，緩解企業(yè)衍生交易保證金資金占用壓力，助力“走出去”企業(yè)提升國際合作競爭能力。

積極參與成渝地區(qū)金融服務一體化試點，渝中還推動成渝金融機構(gòu)互設、異地貸款、同城授信等，支持重慶股份轉(zhuǎn)讓中心探索開展成渝區(qū)域股權市場“雙城通”。

加快建設國際消費中心城市核心區(qū)，渝中提出“培育‘世界超市’，推進產(chǎn)品內(nèi)外銷‘同線同標同質(zhì)’，打造‘一帶一路’進口商品體驗中心”“創(chuàng)新消費供給，壯大‘四首經(jīng)濟’‘云端經(jīng)濟’‘街巷經(jīng)濟’‘夜間經(jīng)濟’，培育江岸、步道、洞天等特色消費場景”等試點舉措。

圍繞中西部國際交往中心核心區(qū)建設，渝中提出“探索‘保稅+會展’模式，經(jīng)相關部門批準可將暫時進境展覽品在特定區(qū)域進行保稅展示和銷售”等試點舉措，促成全市首筆保稅燕窩在第三屆進博會進行展示和銷售。

積極創(chuàng)建國家文化出口基地，渝中將聚焦文化傳媒、視聽、游戲、動漫版權、創(chuàng)意設計等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)化審批流程等試點。依托重慶母城文化旅游集聚區(qū)、重慶數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園等市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，探索開展影視版權、劇本版權和影視衍生品跨境交易，優(yōu)化影視作品審查流程，鼓勵影視企業(yè)以項目合作方式進入國際市場。

圍繞打造國際知名旅游目的地，渝中提出“支持設立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)、中外合資文藝表演團體”“鼓勵企業(yè)開展保稅文化藝術品展示、拍賣、交易業(yè)務，支持企業(yè)探索建設藝術品保稅交易中心，探索文物藝術品交流、展示、交易便利化機制”等試點舉措。

渝中區(qū)商務委相關負責人指出，以服務業(yè)擴大開放為契機，渝中將不斷拓展對外開放的廣度和深度，推動一批新模式、新業(yè)態(tài)落地，構(gòu)建服務業(yè)擴大開放新格局。

厚植定制優(yōu)勢

為好項目設計好制度

利用好服務業(yè)擴大開放綜合試點機遇，渝中還會同相關部門梳理招商資源，對接20余個重點項目，堅持為好項目設計好制度、為好制度匹配好項目，力爭促成一批具有示范引領作用的“首創(chuàng)”“首個”項目，建成一批服務業(yè)擴大開放的新樣板，形成更多可視化開放成果。

聚焦發(fā)揮政策疊加的“化學反應”，渝中攜手重慶海關成功為區(qū)內(nèi)相關企業(yè)量身訂制“保稅+暫時進出境”業(yè)務模式，共同推動“高端奢侈品首次在西部地區(qū)保稅進境展示交流活動”順利完成，落地全市單筆最高奢侈品保稅貿(mào)易項目5.98億元。

為好制度匹配好項目，渝中積極探索跨界融合新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管模式中，助推重慶首家保險科技公司埃斯坦科技、全市首家沉浸式演藝新消費酒店“611”金庫等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。

渝中區(qū)商務委相關負責人還透露，試點啟動5個多月來，搶抓合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點、引進國際考試機構(gòu)、境外職業(yè)資格互認、引進外資醫(yī)療機構(gòu)等開放機遇，渝中捷報頻傳，探索形成探索涉外法律服務新模式、“保稅+暫時進出境”業(yè)務模式、“匯保通”匯率避險新模式、離在岸聯(lián)動融資創(chuàng)新等一批服務業(yè)擴大開放典型案例，相繼落地世界500強正威國際第二總部、日鐵集團重慶設備工程中心，以及陸海新通道國際中心、“一帶一路”進口商品館、新加坡葉水福西部供應鏈中心、成渝涉外商會聯(lián)盟等一批服務業(yè)擴大開放示范項目。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際服務貿(mào)易研究所所長李俊指出，渝中方案廣泛吸取了全國包括北京國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，立足渝中優(yōu)勢而設計，內(nèi)容豐富又極具特色。希望經(jīng)過3年的試點，渝中能落地一批服務業(yè)開放的標志性項目，通過服務業(yè)開放帶動服務貿(mào)易發(fā)展，通過服務貿(mào)易的發(fā)展提升服務業(yè)開放水平，形成服務業(yè)擴大開放與服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展相互協(xié)同、相互支撐，在重慶服務業(yè)擴大開放綜合試點、全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的“雙試聯(lián)動”中，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域影響力和國際競爭力，助力重慶打造內(nèi)陸開放高地。(俞 芳)

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