日前，上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會組織12家大型住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開展行業(yè)自律承諾活動，簽署承諾書，并向全行業(yè)發(fā)出倡議。其中，8家租賃企業(yè)明確承諾，今年底前掛牌出租房源不漲租金。

組織住房租賃企業(yè)開展行業(yè)自律，是一種姿態(tài)，也是一種行動，有利于促進(jìn)住房租賃市場的健康發(fā)展，也有利于維護(hù)租金的穩(wěn)定。特別是主要房產(chǎn)中介做出承諾，對于增強(qiáng)整個行業(yè)的自律性和規(guī)范性，是會產(chǎn)生積極作用的。但是，要想促進(jìn)住房租賃市場的健康、保持租金的穩(wěn)定，以及租金收取方面的行為規(guī)范，還是要靠制度，用制度來約束與規(guī)范房產(chǎn)中介、房東的行為，避免出現(xiàn)租金無序上漲和不規(guī)范波動。

從此次參加自律承諾活動的12家中介機(jī)構(gòu)來看，做出今年年底前租金不漲價的只有8家，其他4家沒有做出承諾的中介，是否也會承諾在年底前不漲價呢，這就很難說了。如果另外4家繼續(xù)漲價，對做出承諾的8家中介會產(chǎn)生什么樣的影響，會不會帶動整個住房租賃市場的租金集體上漲，也是需要關(guān)注的問題。

事實(shí)上，房產(chǎn)中介做出租金不漲的承諾是一種既可以認(rèn)為是主動，也可以認(rèn)為是被動的姿態(tài)。對他們來說，利益仍然是第一位的。面對利益的誘惑，承諾有時候是非常脆弱乏力，脆弱到經(jīng)不起任何風(fēng)浪，乏力到堅持不了多長時間。因此，要想維護(hù)住房租賃市場的穩(wěn)定，必須加快住房租賃市場的制度建設(shè)，完善住房租賃市場的各項(xiàng)規(guī)則，尤其是租金變動，必須講程序、講規(guī)范、講標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能約束住房中介和房東的行為，確保租金不出現(xiàn)隨意亂漲現(xiàn)象。

必須注意的一個問題是，要完善住房保障，除了穩(wěn)定房價，還要積極發(fā)展住房租賃市場。這也意味著，對地方政府來說，必須要進(jìn)一步解決好兩大方面的問題。一是有效增加租賃房、尤其是保障性租賃房的供應(yīng)工作;二是制定和完善好住房租賃市場的各項(xiàng)制度與規(guī)范，確保租房市場健康有序發(fā)展。

租賃房的供應(yīng)問題，中央已經(jīng)有明確要求，地方必須加大保障性租賃房建設(shè)，且在土地政策等方面，給予保障性租賃房建設(shè)有特別傾斜。深圳等地還提出了加快住房租賃市場發(fā)展的具體意見和目標(biāo)，因此，隨著地方政府觀念轉(zhuǎn)變的加快，租賃住房的供應(yīng)會穩(wěn)步增加，保障性租賃房也會在中央的要求和政策的引導(dǎo)下，數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大。

需要地方政府特別重視的，是住房租賃市場的制度與規(guī)則制定。因?yàn)?，它直接決定著住房租賃市場能否健康有序發(fā)展，決定著住房租賃市場向哪個方向發(fā)展，決定著住房租賃市場能否真正成為穩(wěn)定市場、穩(wěn)定房價、穩(wěn)定居民預(yù)期的關(guān)鍵。

那么，如何才能規(guī)范好住房租賃市場的制度與秩序呢?從宏觀的角度來講，住建部應(yīng)當(dāng)結(jié)合全國實(shí)際，出臺整合住房租賃市場制度與規(guī)范，從原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督、獎懲等各個方面，制定完善的制度與規(guī)范，讓地方執(zhí)行，讓地方能夠有章可循，有法可依。

從中觀的角度來講，地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定更加具體的住房租賃市場管理辦法，明確房產(chǎn)中介、房東、房客等的權(quán)利和義務(wù)，提出租房的具體方法與程序，特別是租金的調(diào)整，必須實(shí)行政府指導(dǎo)，防止中介和房東隨意漲價。對房客的行為，也要有規(guī)范要求，發(fā)生諸如故意破壞等方面的行為，要予以嚴(yán)厲懲罰，必要時依法追究其刑事責(zé)任。

從微觀的角度來看，就是開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房產(chǎn)中介、房東等，都要嚴(yán)格按制度辦事、按規(guī)則行事、按程序做事，不能隨心所欲，尤其不能擅自漲價。否則，依法處罰。

總之，在肯定行業(yè)協(xié)會工作的同時，更希望能夠從治本的角度出發(fā)，不斷地完善住房租賃市場的各項(xiàng)制度與規(guī)范，確保行業(yè)能夠穩(wěn)定健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大居民的住房權(quán)利。(譚浩俊)

關(guān)鍵詞： 租賃企業(yè) 出租房源 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì) 房租賃市場