9月26日，中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)復制推廣重慶自貿(mào)試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例。本次推廣復制的包括3項在全市復制推廣的改革試點經(jīng)驗和7項在全市借鑒推廣的最佳實踐案例。其中，渝中板塊創(chuàng)新的“探索涉外法律服務新模式”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效貨運物流”供應鏈體系成功入選。

作為全國為數(shù)不多核心商圈被納入自貿(mào)試驗區(qū)的自貿(mào)板塊，渝中板塊主要涵蓋解放碑中央商務區(qū)、朝天門中新合作示范園、下半城歷史文化風貌帶、菜園壩濱江城四大區(qū)域，重點發(fā)展總部經(jīng)濟及現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)服務、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟、大健康等服務業(yè)，加快建成重慶總部高地、金融高地和現(xiàn)代服務業(yè)引領(lǐng)區(qū)，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。

涉外法律服務護航開放經(jīng)濟

加快關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新，渝中板塊一直在“先行先試”。本次渝中板塊的“探索涉外法律服務新模式”今年還入選了國務院全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最佳實踐案例，并在2021中國國際服務貿(mào)易交易會設置的“中國服務貿(mào)易發(fā)展成就展”上入列全國20個示范案例展示榜。

近年來，渝中板塊辦理的涉外法律事務占重慶近四成，其涉外法律服務新模式究竟“新”在哪?渝中區(qū)商務委相關(guān)負責人介紹，渝中依托索通、中豪、靜昇、段和段、香港其禮等品牌法律服務機構(gòu)集聚優(yōu)勢，積極推動涉外法律服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如創(chuàng)新多元糾紛化解機制，探索全鏈條、集成式服務模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧服務便利化，加快完善涉外法律服務統(tǒng)計體系等，并在創(chuàng)新中實踐了全國首例納入商務部統(tǒng)計的涉外法律服務外包創(chuàng)新案例。

“這些創(chuàng)新使重慶多元化涉外法律服務主體不斷強化，國際化法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，涉外法律服務人才集聚效應逐漸凸顯，為重慶加快建設內(nèi)陸開放高地提供了優(yōu)質(zhì)法律服務保障。”上述負責人說道。

具體來看，圍繞培育涉外法律主體，如何探索“走出去”“引進來”雙向開放新模式?渝中板塊給出了答案：一方面，支持互設代表機構(gòu)，推動中豪、索通、段和段等律師事務所在烏茲別克斯坦、中國香港等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立分支機構(gòu)，引進香港狄炳奇·李道明律師事務所來區(qū)設立代表機構(gòu);另一方面，創(chuàng)新業(yè)務合作模式，探索建立中外律師事務所互派法律顧問、聯(lián)營、拓展業(yè)務合作范圍等業(yè)務合作模式，推動西聯(lián)律師事務所與香港其禮律師事務所達成聯(lián)營協(xié)議，支持索通、段和段律師事務所聘請美國、德國等國外籍律師擔任法律顧問。此外，深化國際法律交流合作，支持中豪律師事務所舉辦“海外投資法律實務國際論壇”等國際法律論壇、會議活動，推動段和段律師事務所與老撾CLX老-中律師事務所、東帝汶CRA律師事務所等外國律所簽訂合作備忘錄。

這些創(chuàng)新還藏在一個個細節(jié)里。如設立渝中區(qū)涉外法律服務中心，搭建涉外法律服務機構(gòu)與涉外企業(yè)信息交流平臺，為海螺水泥收購東帝汶水泥中轉(zhuǎn)庫等項目提供跨境投資并購、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面涉外法律服務。鼓勵段和段律師事務所設立“一帶一路”涉外法律服務中心，為“走出去”企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟活動提供法律、商務等領(lǐng)域總包法律服務，防范海外投資貿(mào)易法律風險。支持中豪律師事務所聯(lián)合渝企“走出去”服務港線上服務平臺，為成渝兩地企業(yè)跨國經(jīng)營提供“陪、跟、護”全流程涉外法律服務，護航企業(yè)在境外設立、投產(chǎn)、經(jīng)營全過程。

值得欣慰的是，在創(chuàng)新過程中，通過加快吸納熟悉“一帶一路”國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及在特定領(lǐng)域具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)涉外法律人才，涉外律師人才庫持續(xù)拓展。截至目前，渝中已收錄60余名優(yōu)秀涉外律師相關(guān)信息，推薦10余名優(yōu)秀涉外律師進入全國涉外律師領(lǐng)軍人才庫、40余名律師加入重慶市涉外法律服務專家?guī)?，多名?yōu)秀涉外律師參加“巴渝律師英才”等涉外專項人才培養(yǎng)計劃，涉外法律服務人才高地加快形成。

智慧物流推動業(yè)態(tài)融合發(fā)展

如何提升貨物運輸效率、降低企業(yè)物流成本，實現(xiàn)業(yè)務流、信息流、軌跡流、資金流、票據(jù)流“五流合一”?在渝中板塊積極支持下，重慶公運同程配送有限公司依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+高效貨運物流”供應鏈體系解決了這一問題。

特別是經(jīng)過實踐，它不僅促進了物流資源的高效利用，使裝載率整體提高5%~10%，實現(xiàn)了公路貨運行業(yè)的降本增效，而且在提升物流智慧化水平的同時，還推動了多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

那么具體要如何操作呢?首先要打造智能型數(shù)字化網(wǎng)絡貨運平臺。通過運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，打造集信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢投訴、在線評價、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)調(diào)取等功能于一體的成渝雙城經(jīng)濟圈首個“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”平臺“同程配”網(wǎng)絡貨運信息平臺，推動業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術(shù)深度融合，并融入GIS技術(shù)、GPS定位、OCR圖像自動識別、智能算法和數(shù)據(jù)分析，從找車、找貨、交易、風控等角度，促進人、車、貨等物流要素的線上高效匹配與處理。

其次要構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合貨運物流生態(tài)系統(tǒng)。通過創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流+汽車后市場+物流金融”模式，依托“同程配”網(wǎng)絡貨運信息平臺，集聚需求方、貨運司機、保險金融等多方主體，推動貨主、平臺、貨車司機、保險金融機構(gòu)深度融合，助力互聯(lián)網(wǎng)、物流、金融、保險理賠等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推進客戶端連接方式和運力端組織、管理、結(jié)算方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進車、貨等物流資源要素高效匹配的同時，進一步優(yōu)化結(jié)算支付流程，并通過保險金融等平臺增值服務惠及車、貨雙方。

此外要推動物流大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。通過發(fā)揮“同程配”網(wǎng)絡貨運信息平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，匯集個人、交易、地理、稅務地理等多項信用數(shù)據(jù)，聯(lián)動政府、貨主、運力、保險、金融機構(gòu)等，打通兼容系統(tǒng)接口，推動“五流合一”，實現(xiàn)從訂單下達、受理、指派、承接、現(xiàn)場裝貨確認、電子合同簽署、在途軌跡跟蹤、實時簽收、在線支付的全程透明化管理。這既為行業(yè)管控提供了有效數(shù)據(jù)支撐，又通過運輸與結(jié)算數(shù)據(jù)的整合，為進一步規(guī)范運輸市場發(fā)票和稅源管理提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

事實上，上述兩個案例僅僅是渝中推動創(chuàng)新實踐中的冰山一角。渝中區(qū)商務委相關(guān)負責人介紹，近年來，渝中板塊緊扣“國家試驗田”“制度創(chuàng)新苗圃”“改革創(chuàng)新高地”定位，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的比較優(yōu)勢，堅持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，已累計形成制度創(chuàng)新成果30余項。其中，探索涉外法律服務新模式等3項在全國復制推廣，探索國際雙跨境保理業(yè)務新模式等6項在全市復制推廣，市場主體信用風險分類監(jiān)管模式等3項上報商務部，以不到全市自貿(mào)試驗區(qū)4%的面積引入約占全市自貿(mào)試驗區(qū)20%的外資市場主體。

據(jù)了解，目前，渝中板塊累計新增企業(yè)8300余家，落地重點項目440余個，簽約金額超1270億元，自貿(mào)試驗區(qū)帶頭開放、帶動開放作用進一步彰顯。下一步，渝中將充分釋放自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目、服務業(yè)擴大開放綜合試點、營商環(huán)境創(chuàng)新試點等政策疊加紅利，在首創(chuàng)性、集成化、差別化、關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新突破等方面體現(xiàn)渝中擔當。(俞 芳)

關(guān)鍵詞： 渝中板塊 多元糾紛化解機制 互聯(lián)網(wǎng)＋ 智慧服務