9月26日，中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)復(fù)制推廣重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例。本次推廣復(fù)制的包括3項(xiàng)在全市復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和7項(xiàng)在全市借鑒推廣的最佳實(shí)踐案例。其中，渝中板塊創(chuàng)新的“探索涉外法律服務(wù)新模式”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效貨運(yùn)物流”供應(yīng)鏈體系成功入選。

作為全國(guó)為數(shù)不多核心商圈被納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自貿(mào)板塊，渝中板塊主要涵蓋解放碑中央商務(wù)區(qū)、朝天門(mén)中新合作示范園、下半城歷史文化風(fēng)貌帶、菜園壩濱江城四大區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康等服務(wù)業(yè)，加快建成重慶總部高地、金融高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。

涉外法律服務(wù)護(hù)航開(kāi)放經(jīng)濟(jì)

加快關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新，渝中板塊一直在“先行先試”。本次渝中板塊的“探索涉外法律服務(wù)新模式”今年還入選了國(guó)務(wù)院全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例，并在2021中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)設(shè)置的“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成就展”上入列全國(guó)20個(gè)示范案例展示榜。

近年來(lái)，渝中板塊辦理的涉外法律事務(wù)占重慶近四成，其涉外法律服務(wù)新模式究竟“新”在哪?渝中區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，渝中依托索通、中豪、靜昇、段和段、香港其禮等品牌法律服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如創(chuàng)新多元糾紛化解機(jī)制，探索全鏈條、集成式服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧服務(wù)便利化，加快完善涉外法律服務(wù)統(tǒng)計(jì)體系等，并在創(chuàng)新中實(shí)踐了全國(guó)首例納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的涉外法律服務(wù)外包創(chuàng)新案例。

“這些創(chuàng)新使重慶多元化涉外法律服務(wù)主體不斷強(qiáng)化，國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，涉外法律服務(wù)人才集聚效應(yīng)逐漸凸顯，為重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)保障。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

具體來(lái)看，圍繞培育涉外法律主體，如何探索“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放新模式?渝中板塊給出了答案：一方面，支持互設(shè)代表機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中豪、索通、段和段等律師事務(wù)所在烏茲別克斯坦、中國(guó)香港等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)香港狄炳奇·李道明律師事務(wù)所來(lái)區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu);另一方面，創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作模式，探索建立中外律師事務(wù)所互派法律顧問(wèn)、聯(lián)營(yíng)、拓展業(yè)務(wù)合作范圍等業(yè)務(wù)合作模式，推動(dòng)西聯(lián)律師事務(wù)所與香港其禮律師事務(wù)所達(dá)成聯(lián)營(yíng)協(xié)議，支持索通、段和段律師事務(wù)所聘請(qǐng)美國(guó)、德國(guó)等國(guó)外籍律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。此外，深化國(guó)際法律交流合作，支持中豪律師事務(wù)所舉辦“海外投資法律實(shí)務(wù)國(guó)際論壇”等國(guó)際法律論壇、會(huì)議活動(dòng)，推動(dòng)段和段律師事務(wù)所與老撾CLX老-中律師事務(wù)所、東帝汶CRA律師事務(wù)所等外國(guó)律所簽訂合作備忘錄。

這些創(chuàng)新還藏在一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)里。如設(shè)立渝中區(qū)涉外法律服務(wù)中心，搭建涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與涉外企業(yè)信息交流平臺(tái)，為海螺水泥收購(gòu)東帝汶水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)等項(xiàng)目提供跨境投資并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面涉外法律服務(wù)。鼓勵(lì)段和段律師事務(wù)所設(shè)立“一帶一路”涉外法律服務(wù)中心，為“走出去”企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律、商務(wù)等領(lǐng)域總包法律服務(wù)，防范海外投資貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)。支持中豪律師事務(wù)所聯(lián)合渝企“走出去”服務(wù)港線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，為成渝兩地企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供“陪、跟、護(hù)”全流程涉外法律服務(wù)，護(hù)航企業(yè)在境外設(shè)立、投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

值得欣慰的是，在創(chuàng)新過(guò)程中，通過(guò)加快吸納熟悉“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及在特定領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)涉外法律人才，涉外律師人才庫(kù)持續(xù)拓展。截至目前，渝中已收錄60余名優(yōu)秀涉外律師相關(guān)信息，推薦10余名優(yōu)秀涉外律師進(jìn)入全國(guó)涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)、40余名律師加入重慶市涉外法律服務(wù)專(zhuān)家?guī)?，多名?yōu)秀涉外律師參加“巴渝律師英才”等涉外專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，涉外法律服務(wù)人才高地加快形成。

智慧物流推動(dòng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展

如何提升貨物運(yùn)輸效率、降低企業(yè)物流成本，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、信息流、軌跡流、資金流、票據(jù)流“五流合一”?在渝中板塊積極支持下，重慶公運(yùn)同程配送有限公司依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+高效貨運(yùn)物流”供應(yīng)鏈體系解決了這一問(wèn)題。

特別是經(jīng)過(guò)實(shí)踐，它不僅促進(jìn)了物流資源的高效利用，使裝載率整體提高5%~10%，實(shí)現(xiàn)了公路貨運(yùn)行業(yè)的降本增效，而且在提升物流智慧化水平的同時(shí)，還推動(dòng)了多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

那么具體要如何操作呢?首先要打造智能型數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，打造集信息發(fā)布、線(xiàn)上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢(xún)投訴、在線(xiàn)評(píng)價(jià)、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)調(diào)取等功能于一體的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”平臺(tái)“同程配”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息平臺(tái)，推動(dòng)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)深度融合，并融入GIS技術(shù)、GPS定位、OCR圖像自動(dòng)識(shí)別、智能算法和數(shù)據(jù)分析，從找車(chē)、找貨、交易、風(fēng)控等角度，促進(jìn)人、車(chē)、貨等物流要素的線(xiàn)上高效匹配與處理。

其次要構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合貨運(yùn)物流生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流+汽車(chē)后市場(chǎng)+物流金融”模式，依托“同程配”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息平臺(tái)，集聚需求方、貨運(yùn)司機(jī)、保險(xiǎn)金融等多方主體，推動(dòng)貨主、平臺(tái)、貨車(chē)司機(jī)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)深度融合，助力互聯(lián)網(wǎng)、物流、金融、保險(xiǎn)理賠等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)客戶(hù)端連接方式和運(yùn)力端組織、管理、結(jié)算方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)車(chē)、貨等物流資源要素高效匹配的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)算支付流程，并通過(guò)保險(xiǎn)金融等平臺(tái)增值服務(wù)惠及車(chē)、貨雙方。

此外要推動(dòng)物流大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。通過(guò)發(fā)揮“同程配”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息平臺(tái)大數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，匯集個(gè)人、交易、地理、稅務(wù)地理等多項(xiàng)信用數(shù)據(jù)，聯(lián)動(dòng)政府、貨主、運(yùn)力、保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)等，打通兼容系統(tǒng)接口，推動(dòng)“五流合一”，實(shí)現(xiàn)從訂單下達(dá)、受理、指派、承接、現(xiàn)場(chǎng)裝貨確認(rèn)、電子合同簽署、在途軌跡跟蹤、實(shí)時(shí)簽收、在線(xiàn)支付的全程透明化管理。這既為行業(yè)管控提供了有效數(shù)據(jù)支撐，又通過(guò)運(yùn)輸與結(jié)算數(shù)據(jù)的整合，為進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)票和稅源管理提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

事實(shí)上，上述兩個(gè)案例僅僅是渝中推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐中的冰山一角。渝中區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，渝中板塊緊扣“國(guó)家試驗(yàn)田”“制度創(chuàng)新苗圃”“改革創(chuàng)新高地”定位，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，已累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果30余項(xiàng)。其中，探索涉外法律服務(wù)新模式等3項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，探索國(guó)際雙跨境保理業(yè)務(wù)新模式等6項(xiàng)在全市復(fù)制推廣，市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管模式等3項(xiàng)上報(bào)商務(wù)部，以不到全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4%的面積引入約占全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)20%的外資市場(chǎng)主體。

據(jù)了解，目前，渝中板塊累計(jì)新增企業(yè)8300余家，落地重點(diǎn)項(xiàng)目440余個(gè)，簽約金額超1270億元，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放作用進(jìn)一步彰顯。下一步，渝中將充分釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)等政策疊加紅利，在首創(chuàng)性、集成化、差別化、關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新突破等方面體現(xiàn)渝中擔(dān)當(dāng)。(俞 芳)

關(guān)鍵詞： 渝中板塊 多元糾紛化解機(jī)制 互聯(lián)網(wǎng)＋ 智慧服務(wù)