隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人均國民收入的增長，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸提高。服務(wù)業(yè)占比上升可以創(chuàng)造“結(jié)構(gòu)紅利”，在激發(fā)有效需求、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)專業(yè)化和創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)諸方面具有重要作用。但是，服務(wù)業(yè)占比上升是一柄“雙刃劍”，還有另一面。由于服務(wù)業(yè)存在一定程度的“成本病”，其份額擴(kuò)大還有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成負(fù)面沖擊，導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性減速”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾于20世紀(jì)60年代首先揭示了服務(wù)業(yè)的“成本病”現(xiàn)象：服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率及其增速比制造業(yè)低，但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一性，二者的工資均衡維持于同一水平。隨著制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的工資水平同步提高，服務(wù)業(yè)的成本(主要是人力成本)將不斷累積和提高，服務(wù)價(jià)格也將不斷攀升。由于服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)大而勞動(dòng)生產(chǎn)率滯后，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的結(jié)果就是資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，致使經(jīng)濟(jì)總體的生產(chǎn)率增長水平下降。最近幾十年，很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都程度不同地患有“成本病”，發(fā)達(dá)國家尤甚。多項(xiàng)研究表明，我國服務(wù)業(yè)也已出現(xiàn)“成本病”征兆。不過，數(shù)字革命與我國經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)生歷史交匯，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等為代表的數(shù)字技術(shù)的突破應(yīng)用，為我國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了無盡可能。抓住用好數(shù)字革命這一重大機(jī)遇，以數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，有力承接數(shù)字化紅利，我國將有效破解服務(wù)業(yè)“成本病”魔咒，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高、“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“穩(wěn)增長”辯證統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字化之所以是治療服務(wù)業(yè)“成本病”的良方，根本原因在于它能夠在一定程度上改變服務(wù)業(yè)的基本性質(zhì)，使服務(wù)業(yè)擺脫束縛生產(chǎn)率的桎梏。在傳統(tǒng)條件下，服務(wù)呈現(xiàn)出無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分割性、異質(zhì)性、不可儲(chǔ)存性、不可貿(mào)易性等特征。這種屬性一方面使得服務(wù)業(yè)勞動(dòng)分工難以深化、大批量生產(chǎn)難以展開、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以進(jìn)行，從而導(dǎo)致規(guī)模效率低下;另一方面使得服務(wù)業(yè)主要依靠大量投入勞動(dòng)要素進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏使用機(jī)器設(shè)備和新技術(shù)的空間，從而導(dǎo)致技術(shù)效率低下。而在數(shù)字化條件下，服務(wù)業(yè)超越物理空間的限制，利用數(shù)字空間創(chuàng)造、溝通、傳遞、交換價(jià)值，服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)能夠遠(yuǎn)距離連結(jié)，服務(wù)的生產(chǎn)流程得以標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、模型化，無形、不可儲(chǔ)存的服務(wù)具有有形載體，服務(wù)的可貿(mào)易性大為增強(qiáng)，服務(wù)的市場(chǎng)邊界得到拓展，勞動(dòng)分工得到深化，生產(chǎn)迂回程度得到加深，能夠采用先進(jìn)的技術(shù)手段，大規(guī)模提供服務(wù)，從而使服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，甚至超出現(xiàn)代制造業(yè)的水平，服務(wù)業(yè)“成本病”也因此而得到有效克服。

祛除服務(wù)業(yè)“成本病”這一疾患，不僅需要信息數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化，更需要發(fā)展范式的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，乃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)力、多措并舉、多管齊下。

以制度效率為導(dǎo)向，構(gòu)建有力的保障體系。在深入摸排服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展?fàn)顩r、厘清服務(wù)業(yè)數(shù)字化的制度“堵點(diǎn)”與制度需求的基礎(chǔ)上，通過制度留、廢、改、立，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，從而提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化的制度適應(yīng)性效率。建立競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度，完善數(shù)字行業(yè)壟斷治理工具，反對(duì)平臺(tái)公司等濫用市場(chǎng)支配地位，防范和禁止排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，為服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。合理界定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)，從歸屬權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)四個(gè)維度構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系，運(yùn)用財(cái)產(chǎn)規(guī)則、責(zé)任規(guī)則、不可轉(zhuǎn)讓性三個(gè)原則對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)予以切實(shí)保護(hù)，從而使數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、使用和保護(hù)效率最大化，為服務(wù)業(yè)數(shù)字化注入充分的數(shù)據(jù)要素。建立包容審慎監(jiān)管制度，以包容監(jiān)管為服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境，以審慎監(jiān)管保障服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，不違背市場(chǎng)秩序和社會(huì)安全的底線，形成“筑牢堤壩，放水養(yǎng)魚”的局面。

以數(shù)字基建為手段，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的支撐體系。以提高數(shù)據(jù)的可得性、可達(dá)性、可信性為依歸，積極部署和建設(shè)萬物感知、泛在連接、存算一體、安全可控的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢服務(wù)業(yè)數(shù)字化“底座”。面向服務(wù)業(yè)B端的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)據(jù)資源體系，是服務(wù)業(yè)全要素、全領(lǐng)域、全價(jià)值鏈流程、全商業(yè)生態(tài)互聯(lián)互通的連接器，是數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)換器，是以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)人才流、物資流、資金流、技術(shù)流的中樞，因而應(yīng)視為數(shù)字基建的關(guān)鍵領(lǐng)域著力發(fā)展。數(shù)字基建應(yīng)“建”“用”結(jié)合、“建”以致“用”，針對(duì)服務(wù)業(yè)特定需求，形成與服務(wù)業(yè)特征相匹配的數(shù)字化服務(wù)能力。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建強(qiáng)勁的動(dòng)力體系。構(gòu)建一批各具特色的服務(wù)業(yè)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新載體、平臺(tái)、聯(lián)盟，集聚、整合政產(chǎn)學(xué)研金服用諸要素，形成高效的開放式協(xié)同創(chuàng)新體系。從服務(wù)業(yè)數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，著力開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，打破瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主、可控、安全。把握世界數(shù)字技術(shù)和服務(wù)業(yè)演進(jìn)態(tài)勢(shì)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前規(guī)劃布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新儲(chǔ)備，為服務(wù)業(yè)數(shù)字化的深化不斷注入源頭活水。

以產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，構(gòu)建良好的生態(tài)體系。從發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策扶持等方面協(xié)同行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，共同清除服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”障礙，深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。引導(dǎo)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)等整合開放各類資源，集成利益相關(guān)者共建數(shù)字化解決方案社區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。(李忠鵬)

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 產(chǎn)業(yè)鏈條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新儲(chǔ)備