最近，黑龍江省有關(guān)負責人在全省農(nóng)機購置補貼專項整治工作推進會上介紹，2019年、2020年，該省銷售的部分農(nóng)機具在申請農(nóng)機購置補貼時，存在虛開發(fā)票騙取中央補貼的違法違規(guī)行為，為此他們調(diào)整了2019年、2020年享受補貼標準，被收繳部分補貼資金由農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承擔。此舉對凈化黑龍江農(nóng)機市場、保障國家農(nóng)機補貼資金安全具有積極作用，也給有關(guān)企業(yè)和購機戶以深刻教訓(xùn)。

黑龍江是名副其實的“中華大糧倉”，2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。同時，黑龍江也是全國農(nóng)機銷售的重要市場，2020年中央財政劃撥黑龍江省農(nóng)機購置補貼資金18.95億元，但實施資金高達42億元，嚴重超支。據(jù)悉，此次黑龍江農(nóng)機購置騙補違法違規(guī)行為涉及違規(guī)產(chǎn)品達675種，波及280多個生產(chǎn)廠家和2000多家農(nóng)機經(jīng)銷商。按照規(guī)定，這次虛開發(fā)票違規(guī)行為的主體是農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，因此產(chǎn)銷企業(yè)要共同承擔責任，但由于沒有明確劃分產(chǎn)銷企業(yè)各自應(yīng)該承擔的責任，導(dǎo)致追繳補貼差額存在一定困難。

農(nóng)機購置補貼政策是國家的一項重要強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。為了調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，2004年起我國開始實行糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼等農(nóng)業(yè)“四項補貼”政策，對我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”并高位增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2016年，我國將良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，實行“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”的補貼原則，補貼政策向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜。農(nóng)機購置補貼政策延續(xù)至今，有力提升了我國糧食生產(chǎn)機械化水平。2020年，我國小麥、水稻和玉米三大糧食作物耕種收綜合機械率分別超過95%、85%和90%，有效緩解了農(nóng)村勞動力短缺壓力，促進了糧食增產(chǎn)增收，推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

遺憾的是，農(nóng)機購置補貼卻成為一些人眼中的“唐僧肉”，農(nóng)機購置騙補違法違規(guī)行為不時發(fā)生。對此，有關(guān)部門不斷完善農(nóng)機購置補貼政策，推動“差額購機”向“全價購機”轉(zhuǎn)型，切斷了農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)與農(nóng)機管理部門勾結(jié)騙補的鏈條，卻又出現(xiàn)了產(chǎn)銷企業(yè)與購機戶勾連虛開發(fā)票騙補的問題。從已曝光的騙補案件看，有的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)為了“贏得市場”，千方百計鉆國家政策的空子，或者與農(nóng)機管理部門工作人員勾連，或者與購機戶勾連，在農(nóng)機購置騙補行為中扮演了重要角色。

杜絕農(nóng)機購置騙補行為，確保國家資金安全和農(nóng)民利益不受損失，必須加強監(jiān)管工作力度。要逐級落實補貼政策實施風(fēng)險防控責任，嚴禁有關(guān)部門有關(guān)人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。要進一步強化農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范參與補貼政策承諾制，切斷其與農(nóng)機管理部門、購機戶的利益鏈條，不給不法分子蠶食惠農(nóng)資金的機會。要開放農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，全面推動補貼資金使用情況的實時公開，全面接受社會監(jiān)督，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴厲打擊各種騙補、套補行為。要提升農(nóng)機補貼管理信息化水平，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。

需要指出的是，一些地方農(nóng)機購置補貼資金到位速度慢，導(dǎo)致部分提前墊付資金的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)回籠資金遲緩，不僅嚴重影響農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展，也影響農(nóng)民購機積極性。各地要加快農(nóng)機購置補貼資金兌付，充分保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為增強糧食和各類農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提供重要支撐。(劉慧)

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