最近，黑龍江省有關(guān)負(fù)責(zé)人在全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)上介紹，2019年、2020年，該省銷售的部分農(nóng)機(jī)具在申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)，存在虛開發(fā)票騙取中央補(bǔ)貼的違法違規(guī)行為，為此他們調(diào)整了2019年、2020年享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，被收繳部分補(bǔ)貼資金由農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承擔(dān)。此舉對(duì)凈化黑龍江農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、保障國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金安全具有積極作用，也給有關(guān)企業(yè)和購機(jī)戶以深刻教訓(xùn)。

黑龍江是名副其實(shí)的“中華大糧倉”，2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。同時(shí)，黑龍江也是全國農(nóng)機(jī)銷售的重要市場(chǎng)，2020年中央財(cái)政劃撥黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金18.95億元，但實(shí)施資金高達(dá)42億元，嚴(yán)重超支。據(jù)悉，此次黑龍江農(nóng)機(jī)購置騙補(bǔ)違法違規(guī)行為涉及違規(guī)產(chǎn)品達(dá)675種，波及280多個(gè)生產(chǎn)廠家和2000多家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商。按照規(guī)定，這次虛開發(fā)票違規(guī)行為的主體是農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，因此產(chǎn)銷企業(yè)要共同承擔(dān)責(zé)任，但由于沒有明確劃分產(chǎn)銷企業(yè)各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致追繳補(bǔ)貼差額存在一定困難。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是國家的一項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。為了調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，2004年起我國開始實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，對(duì)我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”并高位增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2016年，我國將良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，實(shí)行“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”的補(bǔ)貼原則，補(bǔ)貼政策向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策延續(xù)至今，有力提升了我國糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。2020年，我國小麥、水稻和玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械率分別超過95%、85%和90%，有效緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺壓力，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增收，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

遺憾的是，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼卻成為一些人眼中的“唐僧肉”，農(nóng)機(jī)購置騙補(bǔ)違法違規(guī)行為不時(shí)發(fā)生。對(duì)此，有關(guān)部門不斷完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)“差額購機(jī)”向“全價(jià)購機(jī)”轉(zhuǎn)型，切斷了農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)管理部門勾結(jié)騙補(bǔ)的鏈條，卻又出現(xiàn)了產(chǎn)銷企業(yè)與購機(jī)戶勾連虛開發(fā)票騙補(bǔ)的問題。從已曝光的騙補(bǔ)案件看，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)為了“贏得市場(chǎng)”，千方百計(jì)鉆國家政策的空子，或者與農(nóng)機(jī)管理部門工作人員勾連，或者與購機(jī)戶勾連，在農(nóng)機(jī)購置騙補(bǔ)行為中扮演了重要角色。

杜絕農(nóng)機(jī)購置騙補(bǔ)行為，確保國家資金安全和農(nóng)民利益不受損失，必須加強(qiáng)監(jiān)管工作力度。要逐級(jí)落實(shí)補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，嚴(yán)禁有關(guān)部門有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范參與補(bǔ)貼政策承諾制，切斷其與農(nóng)機(jī)管理部門、購機(jī)戶的利益鏈條，不給不法分子蠶食惠農(nóng)資金的機(jī)會(huì)。要開放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，全面推動(dòng)補(bǔ)貼資金使用情況的實(shí)時(shí)公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)厲打擊各種騙補(bǔ)、套補(bǔ)行為。要提升農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理信息化水平，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。

需要指出的是，一些地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金到位速度慢，導(dǎo)致部分提前墊付資金的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)回籠資金遲緩，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展，也影響農(nóng)民購機(jī)積極性。各地要加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付，充分保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為增強(qiáng)糧食和各類農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提供重要支撐。(劉慧)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 社會(huì)監(jiān)督 國家資金安全 農(nóng)機(jī)市場(chǎng)