“中小企業(yè)作為青海省經(jīng)濟社會發(fā)展的‘主力軍’‘穩(wěn)定器’，在加快產(chǎn)業(yè)‘四地’建設(shè)、促進經(jīng)濟增長、保障群眾就業(yè)、改善民生水平等方面發(fā)揮著重要作用。”青海省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步加大助企紓困力度促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，從十方面提出26項具體支持措施。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

該《通知》自2022年2月27日起施行。據(jù)本報記者了解，《通知》主要圍繞加大財稅支持、加強金融支持力度、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、加大科技創(chuàng)新支持、優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)、提升數(shù)字化發(fā)展水平、提升企業(yè)管理能力、助力開拓國內(nèi)外市場、提升綠色發(fā)展能力、保護中小企業(yè)合法權(quán)益等十方面內(nèi)容，結(jié)合青海省的發(fā)展實際制定出具體舉措，每項支持措施都標(biāo)明了對應(yīng)負責(zé)的省政府各委、辦、廳、局，力度空前、責(zé)任明了。

尤其值得關(guān)注的是，《通知》第一項提出強化財政資金支持力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金功能，鼓勵市州安排中小企業(yè)紓困資金，加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度。“繼續(xù)發(fā)揮好省級工業(yè)、農(nóng)牧、科技、商貿(mào)、服務(wù)等各類財政專項資金引導(dǎo)作用，加大對中小企業(yè)資金支持力度，重點在提升企業(yè)核心競爭力，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力等方面予以資金扶持，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)‘專精特新’發(fā)展。”

更實惠的是第二項措施——全面落實惠企稅費政策。《通知》提出，要深入落實月銷售額15萬元(含)以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按《國家稅務(wù)總局財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關(guān)事項的公告》，延緩繳納2021年第四季度部分稅費。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，確保政策紅利落地，著力推動將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”，把惠企政策用好用足。

在加強金融支持力度方面，《通知》提出支持省內(nèi)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，打造專屬信貸產(chǎn)品，加大資金支持力度，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。推廣“銀稅互動”合作模式，搭建線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)納稅信用體系和銀行信用體系的有效對接，使小微企業(yè)的“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資資本”。支持符合條件的中小企業(yè)尤其是“專精特新”中小企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場科創(chuàng)板、“專精特新”專板作用，指導(dǎo)完善分層管理和培育機制，制定支持企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場掛牌交易獎勵政策，引導(dǎo)更多符合條件的中小企業(yè)進場掛牌交易。

談到保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，《通知》明確支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)。加強生產(chǎn)要素調(diào)度調(diào)節(jié)，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。對工業(yè)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮延鏈、補鏈等重要作用的中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的水費、電費、天然氣費用、運輸費用按照有關(guān)政策給予補貼。按照國家統(tǒng)一部署，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，階段性降低失業(yè)工傷保險費率、職業(yè)培訓(xùn)補貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)社會補貼政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村脫貧人口等重點群體就業(yè)。

在加大科技創(chuàng)新支持方面，《通知》提出深入實施科技創(chuàng)新券制度，鼓勵中小企業(yè)使用創(chuàng)新券購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。建立從創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)到制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的梯度培育體系，完善企業(yè)培育庫，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。持續(xù)加大政策資金扶持力度，培育新增一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的中小企業(yè)，對首次認定的梯度培育企業(yè)給予一次性資金獎勵。

《通知》還提出要開展百人助百企活動。由青海省促進中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，結(jié)合工作實際，為每家省級“專精特新”中小企業(yè)及后備培育企業(yè)配備一名懂政策、懂經(jīng)濟、懂市場的服務(wù)協(xié)調(diào)員，一企一策，精準(zhǔn)培育。2022年底前，完成對全部省級“專精特新”中小企業(yè)及后備培育企業(yè)的實地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項困難。

在保護中小企業(yè)合法權(quán)益方面，《通知》提出制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)要及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。

“各單位要高度重視，認真對照各自工作職能，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作力量，凝聚工作合力，結(jié)合工作實際，研究細化配套措施，并抓好落實。”《通知》最后要求，每半年要將工作進展和成效報送青海省促進中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(傅春榮)

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè) 助企紓困 失業(yè)保險 穩(wěn)崗擴就業(yè)