近年來(lái)，黑龍江省高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)，在地方行政立法工作中，對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章優(yōu)先安排、加力推進(jìn)，高質(zhì)量完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)立法工作。

據(jù)黑龍江省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，黑龍江省全力推進(jìn)構(gòu)建“1+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方法規(guī)制度體系。

為充分發(fā)揮法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，黑龍江省出臺(tái)了首部以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的地方性法規(guī)——《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)綜合性立法由“0”到“1”的突破，標(biāo)志著黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作步入法治化軌道。同時(shí)，為保證條例有效貫徹實(shí)施，在全國(guó)率先開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)地方立法工作，出臺(tái)省政府規(guī)章《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》。

為打造全省區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江出臺(tái)《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》，從法律層面進(jìn)一步明確新區(qū)的功能、定位與職責(zé)，為新區(qū)實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一極”戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要法律支撐，新區(qū)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展自此“有法可依”。

為提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，黑龍江出臺(tái)《黑龍江省社會(huì)信用條例》，以強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等社會(huì)信用體系建設(shè)，助力黑龍江營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

為服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，黑龍江以地方促進(jìn)型立法不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)《黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例》《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，通過(guò)更優(yōu)良的政府服務(wù)、更有力的扶持政策、更精準(zhǔn)的解決措施、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體安心、安業(yè)。以“小切口”立法持續(xù)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施資源稅法授權(quán)事項(xiàng)的決定》《關(guān)于實(shí)施契稅法授權(quán)事項(xiàng)的決定》，根據(jù)稅法授權(quán)規(guī)定，進(jìn)一步明確資源稅和契稅減免稅政策，最大程度為市場(chǎng)主體減負(fù)讓利。

為強(qiáng)化政府自身建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在《黑龍江省規(guī)范行政許可條例》《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》基礎(chǔ)上，近年來(lái)還分別出臺(tái)《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》《黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定》《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》《黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度，不斷扎牢約束權(quán)力的制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

據(jù)介紹，下一步黑龍江將圍繞“補(bǔ)基強(qiáng)基、健全配套”，繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方行政立法，加力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建筑市場(chǎng)管理、醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理等立法項(xiàng)目的制定、修改工作。

通過(guò)錨定“建成全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，黑龍江聚焦持續(xù)完善“1+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系，研判謀劃地方行政立法工作，為打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的法治保障。

黑龍江省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)有關(guān)部門(mén)提出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法項(xiàng)目充分重視，并充分發(fā)揮省司法廳行政立法職能作用，從優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境出發(fā)“主動(dòng)立項(xiàng)”，為持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)做好充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。(劉潔)

關(guān)鍵詞： 黑龍江營(yíng)商環(huán)境 社會(huì)信用體系 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 醫(yī)療保障基金