11月1日是深圳企業(yè)家日，也是深圳人才日，涉及人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、外商投資等領域的多項深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)今起正式實施，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，全力營造穩(wěn)定、透明、公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)家和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大舞臺。

允許人工智能產(chǎn)品和服務在深圳先行先試

近年來，深圳在新興領域立法方面頻飲“頭啖湯”。11月1日起實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》是我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法，在人工智能的技術攻關、場景應用、治理體系等方面作出一系列創(chuàng)新性、探索性規(guī)定。

據(jù)統(tǒng)計，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過4000億元。深圳人工智能產(chǎn)業(yè)有較好的基礎，擁有人工智能相關企業(yè)1300多家，企業(yè)數(shù)量位居全國第二。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來安全、隱私、公平等諸多新問題，深圳此次立法針對這些問題“有的放矢”。

針對人工智能產(chǎn)品“落地難”問題，《條例》在分級分類監(jiān)管的基礎上，探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)品準入制度，規(guī)定對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

為提高研究與應用效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，《條例》要求政府構建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則;鼓勵和支持高等院校、科研機構和企業(yè)建設人工智能算力基礎設施，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本 。

《條例》兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風險防范，要求設立人工智能倫理委員會，推動構建覆蓋全面、導向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。

探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會計核算制度

深圳新興領域另一項重要立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》今天起實施，聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務進行制度設計，這是繼《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》后，深圳在大數(shù)據(jù)立法上再度發(fā)力。

為加快新型基礎設施布局，補齊關鍵核心技術短板，《條例》提出針對重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和應用場景，編制本市數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃。對于涉及公共利益的數(shù)字關鍵核心技術攻關項目，市政府可以通過競爭性遴選、下達指令性任務等方式組織開展。

在健全數(shù)據(jù)要素市場方面，《條例》要求市政府推進公共數(shù)據(jù)共享開放，促進數(shù)據(jù)要素自主有序流動;探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會計核算制度，準確、全面反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價值，推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算;設立數(shù)據(jù)交易平臺，探索開展數(shù)據(jù)跨境交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等交易模式創(chuàng)新。

《條例》還提出，推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，協(xié)同灣區(qū)其他城市建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，推動大灣區(qū)數(shù)據(jù)標準化體系建設，促進數(shù)據(jù)資源共享。

去年深圳市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值總量和占全市GDP比重都位居全國第一。業(yè)界評論，《條例》的實施將為深圳數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁發(fā)展動能，也為國家層面立法探索經(jīng)驗。

負面清單外不得設外商投資準入限制

作為外資投資的熱土，深圳在“穩(wěn)外資”上再有硬核舉措——《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例》今起正式實施，以特區(qū)立法形式作出制度承諾和設計，進一步保護外資投資權益。

《條例》規(guī)定，禁止在國家發(fā)布的外商投資準入負面清單以外制定外商投資準入的限制或者禁止性措施;外商投資準入負面清單以外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進入。

為更好吸引外籍高層次人才，《條例》規(guī)定在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風險可控的領域，探索建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度，對部分需持證上崗的職業(yè)，允許取得境外相應職業(yè)資格或者公認的國際專業(yè)組織認證的國際人才，經(jīng)能力水平認定或者相關部門備案后從事執(zhí)業(yè)活動。(李舒瑜)

關鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè) 深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī) 人工智能產(chǎn)業(yè) 企業(yè)開發(fā)成本