原標(biāo)題：承重墻砸出1.6億“大窟窿”？權(quán)威專(zhuān)家詳解“誰(shuí)來(lái)填”

近日，位于黑龍江哈爾濱松北區(qū)一棟31層居民樓的承重墻被該棟三樓健身房租戶(hù)使用專(zhuān)業(yè)拆遷鉤機(jī)破壞，導(dǎo)致該樓棟4樓至21樓出現(xiàn)不同程度的墻壁開(kāi)裂情況，全樓200多戶(hù)居民被緊急疏散無(wú)法回家。消息一經(jīng)披露，迅速引發(fā)公眾關(guān)注和熱議。損失到底多大？事發(fā)三樓健身房租戶(hù)、裝修公司、物業(yè)公司、房東等各方是否需要擔(dān)責(zé)？住戶(hù)如何保障自己的權(quán)益？如何維護(hù)“公共承重墻”？

涉事樓層裝修時(shí)砸掉的墻體

(相關(guān)資料圖)

承重墻被砸居民樓住戶(hù)發(fā)聲：等一個(gè)合理的解決方案

目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)雖然已將200多名戶(hù)業(yè)主臨時(shí)安置到附近的酒店賓館，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也按照每日200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，但業(yè)主最關(guān)心的，是后續(xù)要怎么處理？

居民房屋內(nèi)墻壁出現(xiàn)裂痕

涉事小區(qū)樓下也聚集了不少?lài)^(guān)討論的居民，“施工隊(duì)在3樓給承重墻拆了，已經(jīng)出現(xiàn)墻體開(kāi)裂了，鬧得業(yè)主都人心惶惶。”“普通鎬子打不動(dòng)，這家伙直接上專(zhuān)業(yè)的拆遷鉤機(jī)?！薄皬慕ㄖW(xué)的角度來(lái)講，這樓廢了。應(yīng)力已經(jīng)重新分配了，結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變了，補(bǔ)回去沒(méi)用了……這是危害公共安全！”在大家看來(lái)，即使房子加固修補(bǔ)，也不可能完全回歸原始狀態(tài)，無(wú)論是使用壽命還是市場(chǎng)價(jià)值都會(huì)打折扣。

涉事承重墻被砸現(xiàn)場(chǎng)

損失到底多大？

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)法律服務(wù)工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何應(yīng)偉在接受長(zhǎng)江云記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該事件網(wǎng)傳損失達(dá)1.6億，這個(gè)損失額是按照房屋徹底無(wú)法修復(fù)的情況下的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的。但目前房屋損失情況還要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，是否可以修復(fù)仍不確定?！叭绻梢孕迯?fù)的話(huà)，那么修復(fù)支出，房?jī)r(jià)折損、使用壽命減少、安全和抗震等損失確實(shí)不低，但還達(dá)不到1.6億之多。此外，政府安置住戶(hù)的費(fèi)用、住戶(hù)因此造成的誤工費(fèi)、交通費(fèi)也需要考慮?！?/p>

哪些人需要擔(dān)責(zé)？

何應(yīng)偉認(rèn)為，首先三樓健身房租戶(hù)及裝修公司作為拆改承重墻的行為人，肯定要承擔(dān)主要責(zé)任。具體可以從民事、行政及刑事責(zé)任三個(gè)層面去分析。

根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，租戶(hù)和裝修公司共同實(shí)施的拆墻行為危及了建筑物安全，侵害了其他業(yè)主的人身與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)對(duì)造成的損失承擔(dān)民事連帶責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，租戶(hù)在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。根據(jù)《刑法》第115條第2款規(guī)定，擅自拆改的行為已經(jīng)嚴(yán)重危害到樓棟內(nèi)數(shù)百名住戶(hù)的安全，造成高額的財(cái)產(chǎn)損失，涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪。

其次，物業(yè)公司通常要對(duì)進(jìn)行業(yè)主和租戶(hù)的裝修進(jìn)行安全提醒與監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)阻止，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。在本次事件中，如果物業(yè)沒(méi)有盡到職責(zé)，將面臨行政處罰，視失職情況可能還會(huì)承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

最后，房東對(duì)自己的房屋有管理義務(wù)，如果房東疏于管理或?qū)ψ鈶?hù)拆改承重墻知情同意，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，甚至可能涉及刑事責(zé)任。若涉事房屋業(yè)主不知情，其一方面是本身是受害方，另一方面是他作為房子的物權(quán)所有人，對(duì)外可能要承擔(dān)連帶的民事賠償責(zé)任。

住戶(hù)如何保障自己的權(quán)益？

何應(yīng)偉向長(zhǎng)江云新聞?dòng)浾?/strong>介紹，業(yè)主可以通過(guò)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主團(tuán)體、業(yè)主個(gè)人三個(gè)渠道來(lái)保障自己的權(quán)益。根據(jù)《民法典》第287條，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)有權(quán)請(qǐng)求相關(guān)行為人消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失，并要求其委托有資質(zhì)的鑒定公司進(jìn)行安全鑒定，由設(shè)計(jì)單位出具加固方案，施工單位進(jìn)行施工，同時(shí)由檢測(cè)公司進(jìn)行監(jiān)測(cè)整改。

同時(shí)，受損業(yè)主可以集合起來(lái)，選出訴訟代表人，向法院提起共同訴訟。即使有的業(yè)主選擇單獨(dú)訴訟，也可以適用法院對(duì)于共同訴訟作出的判決、裁定。（適用并不是指判決、裁定完全一樣，主要是適用對(duì)責(zé)任的劃分）。此外，受損業(yè)主可以向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告或者投訴。

如何維護(hù)“公共的承重墻”？

何應(yīng)偉認(rèn)為，維護(hù)“公共的承重墻”可以避免很多隱患，意義非常重大。行政主管部門(mén)、物業(yè)公司都應(yīng)該履行職責(zé)。具體來(lái)看，行政主管部門(mén)需加強(qiáng)事前監(jiān)督，《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定：在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中，禁止未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。裝修人對(duì)住宅進(jìn)行裝飾裝修前，還應(yīng)當(dāng)告知鄰里。房屋行政主管部門(mén)還負(fù)有全程監(jiān)管的職責(zé)。而物業(yè)公司應(yīng)做到事中監(jiān)督：物業(yè)公司有條件也有義務(wù)提醒、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止不合理的拆改行為。

此外，何應(yīng)偉提到，最好能與時(shí)俱進(jìn)，用新技術(shù)應(yīng)用來(lái)幫助維護(hù)，“相關(guān)檢測(cè)技術(shù)投入應(yīng)用，比如在建筑墻面上安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備，由人工智能隨時(shí)監(jiān)控異動(dòng)發(fā)出警報(bào)，從源頭遏制違規(guī)裝修?！?/p>

（長(zhǎng)江云新聞?dòng)浾?馮超 綜合 海報(bào)新聞）