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5月23日下午，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在線公開開庭審理趙某訴廣州市人民政府行政復(fù)議告知書一案，廣州市政府副秘書長積極主動發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，代表市政府出庭應(yīng)訴。廣州市司法局行政復(fù)議綜合處、行政應(yīng)訴處工作人員作為案件代理人參與庭審。據(jù)悉，該案系因市場監(jiān)管投訴舉報答復(fù)行為引發(fā)的行政爭議，主要爭議焦點為涉案事項是否屬于行政復(fù)議受案范圍。

行政機關(guān)負責人出庭更出聲

庭審中，雙方當事人在法庭的主持下，圍繞案件事實、法律程序、法律適用等焦點問題充分陳述、答辯、舉證、質(zhì)證，取得了良好的庭審效果。

出庭負責人在最后總結(jié)陳述中指出，營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，也是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣州市歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，通過復(fù)議應(yīng)訴不斷規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，是助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措。希望通過對本案的審理，明確投訴舉報類案件的裁判規(guī)則。廣州市在后續(xù)的工作中將更加注重處理好日益增加的投訴舉報類行政爭議，平衡好優(yōu)化營商環(huán)境與強化市場監(jiān)管執(zhí)法力度之間的關(guān)系，探索建立市場監(jiān)管投訴舉報類行政爭議多元化解機制，提高行政爭議化解實效，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場監(jiān)管秩序更為規(guī)范。

經(jīng)休庭合議后，法院認為市政府行政復(fù)議告知書內(nèi)容適當，程序合法，因涉案事項未對原告權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響，法院當庭宣判駁回原告起訴。該案將對廣州市同類案件的規(guī)范處理發(fā)揮典型示范作用，積極助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。

2022年全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴3004件次

市司法局介紹，廣州市高度重視行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，通過建章立制、督促考核等方式不斷優(yōu)化負責人出庭應(yīng)訴機制，推動負責人出庭應(yīng)訴率大幅提升。2022年，全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴3004件次，負責人主動出庭應(yīng)訴率75.8%，超過省標準25.8個百分點，法院通知負責人出庭應(yīng)訴的，出庭應(yīng)訴率達100%，全市負責人出庭應(yīng)訴工作成效明顯。

據(jù)介紹，廣州市出臺《廣州市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，明確行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作各項要求。在后續(xù)貫徹落實過程中，進一步制定《廣州市敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴報告制度》《廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于做好2023年行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作的提示函》等文件，推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。2022年，天河區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)等區(qū)政府單獨應(yīng)訴案件負責人出庭率達100%。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴納入法治廣州考評指標體系，強化“加分”正向激勵，“扣分”懲罰警示作用，推動行政機關(guān)負責人出庭積極性。加強日常監(jiān)督，通過召開動員會和推進會，明確目標，公布排名，全市通報，壓實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴主體責任，督促行政機關(guān)負責人出庭落在實處。

市政府帶頭履行負責人出庭應(yīng)訴職責，發(fā)揮“頭雁”示范效應(yīng)，今年是市政府副秘書長連續(xù)六年代表市政府出庭應(yīng)訴，展示了廣州法治政府建設(shè)的良好形象。廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推動行政訴訟定分止爭，實現(xiàn)社會效果、法律效果、政治效果的有機統(tǒng)一。2022年，荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)等區(qū)區(qū)長出庭應(yīng)訴9件次，促成7案實質(zhì)化解，其中荔灣區(qū)區(qū)長出庭的某征收補償案，促成當事人當庭撤訴。

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