中新經(jīng)緯6月27日電 題：網(wǎng)約車聚合平臺監(jiān)管收緊，企業(yè)何去何從

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作者 馬愷濃 網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師

馬愷濃

6月25日，浙江省交通運輸廳發(fā)布通知，已向各市印發(fā)《網(wǎng)約出租車數(shù)字化監(jiān)管改革專項行動方案》(下稱“《方案》”)，將完善“市縣主體、數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同共治”的數(shù)字化監(jiān)管機制。此前已有相關政策法規(guī)出臺，4月26日，交通運輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》，是首部國家級監(jiān)管政策。此外，自2022年下半年以來，濟南、廣州、合肥、天津等多地先后出臺聚合平臺監(jiān)管的新政策。

網(wǎng)約車聚合平臺作為網(wǎng)約車的新模式，為許多尤其是中小網(wǎng)約車運營商提供了流量支持，此外其盈利模式更簡單，不需要承擔司機招募、司機管理等其他成本。2022年7月，華為宣布HarmonyOS 3正式上線原子化服務Petal出行，自身不直接提供運力。2023年3月，美團打車在內(nèi)部宣布放棄自營打車業(yè)務，全面轉(zhuǎn)向聚合模式。

然而，網(wǎng)約車聚合平臺暴露出愈來愈多的問題，如車輛、司機合規(guī)率低，遇到安全事故、糾紛后，乘客維權(quán)難等。由于其特殊的模式，導致其與網(wǎng)約車運營商存在責任邊界問題。高德打車、百度地圖等在其服務條款中曾出現(xiàn)過此類描述，如高德打車，“您在使用本服務時發(fā)生的任何問題，均由您與第三方服務商自行協(xié)商解決，如給您造成任何損失均由第三方服務商承擔責任?！?/p>

對此，筆者認為，該《方案》改變了以往“聚合平臺——網(wǎng)約車經(jīng)營者——網(wǎng)約車駕駛員和車輛”的責任鏈條，直接變?yōu)椤熬酆掀脚_——網(wǎng)約車經(jīng)營者(平臺)、網(wǎng)約車駕駛員和車輛”的責任模式。

該《方案》擴大了聚合平臺的資質(zhì)審查范圍及義務，更加有效地保障了消費者的合法權(quán)益。即因駕駛員及網(wǎng)約車輛的資質(zhì)問題而引起糾紛，消費者可以直接要求聚合平臺承擔責任，從而減少了消費者的維權(quán)難度，有效避免了聚合平臺將責任推給網(wǎng)約車平臺而造成的消費者的維權(quán)困境。

根據(jù)交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年7月，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺共收到訂單信息6.95億單，聚合平臺的訂單共完成1.53億單，這是交通運輸部首次公布聚合平臺的數(shù)據(jù)。彼時，聚合平臺訂單量占比為22.01%。2023年3月，共收到訂單信息7.16億單，聚合平臺完成1.97億單，聚合平臺的訂單占比上升到27.5%。

另一方面，2023年以來，關于“多地對網(wǎng)約車按下暫停鍵”討論越來越多。5月，長沙市相關部門暫停受理網(wǎng)約車運輸證新增業(yè)務。此前，東莞、三亞、溫州、濟南、遂寧等多地已相繼發(fā)布網(wǎng)約車飽和預警，提醒當?shù)鼐W(wǎng)約車單車日均接單量不足10單。如果聚合平臺對于司機準入門檻問題得不到妥善解決，就會造成行業(yè)日趨飽和、服務良莠不齊。

聚合平臺都應當對接入的網(wǎng)約車經(jīng)營者進行審核，未取得經(jīng)營許可的不得接入，而浙江省、廣州市和天津市的文件不僅要求聚合平臺對網(wǎng)約車運營資質(zhì)有審查義務，對于運營方的車輛及司機也需進行核驗。對于網(wǎng)約車聚合平臺，隨著監(jiān)管手段越來越完善，運力合規(guī)、安全管理、數(shù)據(jù)監(jiān)管等將趨于成熟。

隨著聚合平臺設置高準入條件，需要辦理相關許可證件。相比于自營的網(wǎng)約車平臺，其運營方面的支出成本優(yōu)勢不在，因此能否持續(xù)快速擴張，能否合規(guī)將決定部分企業(yè)存在與否。不論是國家政策還是地方政策，對行業(yè)監(jiān)管、平臺規(guī)范經(jīng)營和司乘權(quán)益保護等方面都有著積極的作用。網(wǎng)約車聚合平臺作為網(wǎng)約車中的“新業(yè)態(tài)”，仍處于快速發(fā)展變化中，監(jiān)管細節(jié)正在不斷補充完善，而這必將在未來的監(jiān)管中更加專業(yè)化、精細化。(中新經(jīng)緯APP)

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責任編輯：孫慶陽

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