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6月30日，《廣州市交通運輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合服務(wù)經(jīng)營行為的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布?！锻ㄖ诽岢?，網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營者（以下簡稱“聚合服務(wù)經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)主動公開計價規(guī)則，合理設(shè)定并公開抽成比例上限，在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。自2023年6月30日起施行，有效期5年。

網(wǎng)約車聚合平臺監(jiān)管亟待完善

近年來，網(wǎng)約車市場出現(xiàn)了依托技術(shù)和用戶流量優(yōu)勢，為網(wǎng)約車企業(yè)、駕駛員、乘客提供網(wǎng)約車線上服務(wù)，與平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)共同提供網(wǎng)約車服務(wù)的電商平臺（以下簡稱“聚合服務(wù)經(jīng)營者”），如高德打車、百度打車、美團打車等。

截至目前，廣州市共有網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺17家，日訂單量占比越來越大，使用聚合平臺打車已經(jīng)成為市民廣泛使用的一種出行方式。因此，及時出臺管理文件，明確聚合服務(wù)經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車聚合服務(wù)經(jīng)營行為，促進(jìn)廣州市網(wǎng)約車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時，有效解決目前存在的聚合服務(wù)經(jīng)營管理法律適用難問題，為監(jiān)管執(zhí)法提供法律指引，為下一步行業(yè)立法工作做好政策儲備。

針對檢查監(jiān)控制度，《通知》要求，聚合服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)有嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)暫停為其提供聚合服務(wù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營許可證等證件不齊全，不得再向涉及的網(wǎng)約車企業(yè)或車輛、駕駛員提供聚合服務(wù)，并及時向廣州市交通運輸局報告檢查及采取措施情況。

合理設(shè)定并公開抽成比例上限

對于網(wǎng)約車司機派單和抽成問題，《通知》提出，聚合服務(wù)經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢、服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則等手段，通過統(tǒng)一價格、派單傾斜、默認(rèn)勾選等方式，對平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)在平臺內(nèi)的交易、顯示順序、交易價格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)收取不合理費用。不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序。

在抽成方面，聚合服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)會同平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)，落實交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光行動”要求，主動公開計價規(guī)則，合理設(shè)定并公開抽成比例上限，在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)調(diào)整價格機制的，需至少提前7日通過聚合服務(wù)經(jīng)營者向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。

在保障乘客權(quán)益方面，《通知》提出，聚合服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。乘客合法權(quán)益受到損害，且難以向平臺內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)進(jìn)行追償時，聚合服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助乘客維護合法權(quán)益。

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