為完善城市公共交通價(jià)格形成機(jī)制，沈陽(yáng)市交通運(yùn)輸局起草了《沈陽(yáng)市城市公交行業(yè)票制優(yōu)化調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》。目前正公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。該方案適用范圍為沈陽(yáng)市主城區(qū)范圍內(nèi)由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一審批、監(jiān)管的公交線路。

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本次城市公交行業(yè)票價(jià)優(yōu)化調(diào)整方案對(duì)免費(fèi)乘車群體和優(yōu)惠乘車群體沒(méi)有影響。城郊公交線路空調(diào)車起步價(jià)由1元調(diào)整為2元。

現(xiàn)狀：城市公交基礎(chǔ)票制近20年未調(diào)整

據(jù)悉，我市城市公交行業(yè)基礎(chǔ)票制自2004年制定至今，未進(jìn)行調(diào)整。近20年來(lái)，我市公交行業(yè)發(fā)生了較大變化，公交線網(wǎng)覆蓋范圍由2004年的二環(huán)內(nèi)拓展至三四環(huán)之間，公交線路長(zhǎng)度由2100余公里增加至5300余公里，公交車型由非空調(diào)柴油車全部更換為清潔能源或新能源空調(diào)車型，市民乘坐公共交通工具更加便捷、舒適。

隨著燃料價(jià)格、人工成本、購(gòu)車價(jià)格大幅上漲等多方面因素影響，公交行業(yè)雖然獲得了一定的政府補(bǔ)貼，但受價(jià)格管制影響，公交行業(yè)處于入不敷出局面，成本倒掛嚴(yán)重，嚴(yán)重影響為公眾提供基本出行服務(wù)。特別是通用月票卡，其設(shè)立之初是基于當(dāng)時(shí)的居民收入水平和行業(yè)運(yùn)行成本，結(jié)合普通線路票價(jià)1元進(jìn)行設(shè)置，自2015年，我市開(kāi)始逐步更新新能源和清潔能源公交車，目前我市所有公交車輛均已升級(jí)為空調(diào)車型，執(zhí)行空調(diào)線路2元票價(jià)，但通用月票卡消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按照普通線路1元票價(jià)執(zhí)行，遠(yuǎn)低于當(dāng)前空調(diào)車基礎(chǔ)票價(jià)，甚至低于學(xué)生卡、老年關(guān)愛(ài)卡的價(jià)格，且不在公益人群范圍內(nèi)。城郊階梯票價(jià)線路目前執(zhí)行20年前線路開(kāi)通時(shí)的價(jià)格批文，現(xiàn)所配車輛已全部升級(jí)為空調(diào)車型，但未執(zhí)行2元起步價(jià)的空調(diào)線路票價(jià)，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需要，挫傷了公交企業(yè)的積極性，進(jìn)而影響為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

方案：免費(fèi)乘車群體和優(yōu)惠乘車群體保持不變

為鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)綠色公共交通工具出行，切實(shí)推動(dòng)公交行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，以更加科學(xué)合理的票制確保公交行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障廣大市民基本出行權(quán)益，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、公交行業(yè)實(shí)際，形成《沈陽(yáng)市城市公交行業(yè)票制優(yōu)化調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》提出：

（一）城區(qū)一票制公交線路基礎(chǔ)票價(jià)不變。普通線路每乘次1元、空調(diào)線路每乘次2元。

（二）免費(fèi)乘車群體保持不變。一票制公交線路對(duì)盲人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、殘疾軍人、殘疾警察、離休干部、1.3米以下兒童、70歲以上老年人、孤兒、殘疾人、軍隊(duì)和武警離退休干部等11類人群實(shí)行乘車免費(fèi)政策。

（三）優(yōu)惠乘車群體保持不變。對(duì)一票制公交線路繼續(xù)執(zhí)行關(guān)愛(ài)卡（60-69歲老年人）每乘次基礎(chǔ)票價(jià)5折、小學(xué)生通用月票卡每月10元、學(xué)生（初中至大學(xué)本科）IC卡每乘次基礎(chǔ)票價(jià)4折、低保戶家庭學(xué)生優(yōu)惠通用月票每月8元的優(yōu)惠乘車政策。

（四）實(shí)施公交票價(jià)階梯優(yōu)惠。整合普通IC卡、通用月票IC卡，實(shí)施公交票價(jià)階梯式優(yōu)惠，對(duì)同一張普通IC卡，每自然月內(nèi)乘坐常規(guī)公交累計(jì)支出70元以內(nèi)的乘次，給予基礎(chǔ)票價(jià)9折優(yōu)惠；累計(jì)支出超過(guò)70元（含）不足120元的乘次，給予基礎(chǔ)票價(jià)8折優(yōu)惠；累計(jì)支出超過(guò)120元（含）的乘次，給予基礎(chǔ)票價(jià)7折優(yōu)惠。

（五）調(diào)整城郊公交線路起步價(jià)。針對(duì)執(zhí)行階梯票價(jià)的城郊公交線路，非空調(diào)車型維持1元起步價(jià)，空調(diào)車型起步價(jià)由1元調(diào)整為2元，最高價(jià)保持不變。

影響：城郊公交線路空調(diào)車起步價(jià)由1元調(diào)整為2元

本次城市公交行業(yè)票價(jià)優(yōu)化調(diào)整方案對(duì)持有學(xué)生卡、老年關(guān)愛(ài)卡、小學(xué)生卡、學(xué)生優(yōu)惠卡、夕陽(yáng)紅卡、愛(ài)心卡的乘車群體沒(méi)有影響。

實(shí)施公交票價(jià)階梯優(yōu)惠，通過(guò)“多乘多惠”原則，鼓勵(lì)公眾乘坐公共交通工具出行，具有普惠性質(zhì)。對(duì)平均每工作日乘坐公交1.8次以下乘客沒(méi)有影響，每工作日乘車2次、3次、4次的公交通勤支出占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2022年我市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入為51702元）的1.8%、2.6%和3.3%，處于可承受范圍。

城郊公交線路空調(diào)車起步價(jià)由1元調(diào)整為2元，與一票制空調(diào)車型票價(jià)保持一致。

來(lái)源：指尖客戶端、沈報(bào)全媒體主任記者 劉宏偉

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