上市企業(yè)是地方經(jīng)濟活力的源泉，是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。7月11日晚間，廣州發(fā)布的《廣州市加快推進企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”助力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，3年新增境內(nèi)外上市企業(yè)75家，新增首發(fā)及再融資募集資金1200億元等具體目標(biāo)。

【資料圖】

《行動計劃》圍繞“產(chǎn)業(yè)”做文章，提出了更高更優(yōu)更廣的目標(biāo)，把推動企業(yè)上市作為助力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑的關(guān)鍵一招。分析認(rèn)為，新版《行動計劃》更加注重“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”互促互補，通過建立和完善立體化、綜合化、多層次的全鏈條資本市場平臺生態(tài)體系，促使多層次資本市場與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢有機結(jié)合。

提高上市企業(yè)培育目標(biāo)

企業(yè)上市，可以借力資本市場的融資供給加速成長。對于地方經(jīng)濟而言，上市企業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展和新經(jīng)濟增長等多重目標(biāo)。全面實行股票發(fā)行注冊制改革啟動以來，各地的文件中頻現(xiàn)“搶抓機遇”“緊迫感”等詞匯。

推動企業(yè)上市、培育更多的上市企業(yè)，早已成為各地暗自較勁的一場競爭，越來越多的城市制定了培育發(fā)展上市企業(yè)的政策，比拼政策力度，比拼服務(wù)力度。

從名字看，無論是“鳳凰計劃”“鯤鵬計劃”“龍騰行動”，還是“參天計劃”“迎客松計劃”“尖峰行動”“映山紅行動”，全國各地的上市企業(yè)培育計劃名稱暗含了各地對于上市企業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的期待。

3年前，廣州首次把“領(lǐng)頭羊”作為上市工作的品牌，提出3年推動60家企業(yè)上市的目標(biāo)。行動計劃以“領(lǐng)頭羊”冠名，不僅是因為要推動羊城的本土企業(yè)上市，更因為上市的企業(yè)具有引領(lǐng)作用，是地方產(chǎn)業(yè)的排頭兵。

過去3年，廣州以新增境內(nèi)外上市企業(yè)64家的成績，超額完成階段上市任務(wù)目標(biāo)。

“《行動計劃》為廣州資本市場持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！睆V東港澳經(jīng)濟研究會會長任志宏表示，全面實行股票發(fā)行注冊制改革的發(fā)展機遇下，進一步總結(jié)經(jīng)驗，豐富完善出臺新一輪行動計劃，對于廣州資本市場助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展非常必要。

新一輪計劃有何特點？通讀《行動計劃》，可以發(fā)現(xiàn)廣州培育上市公司的目標(biāo)數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)、覆蓋范圍更廣。

在數(shù)量上，廣州在過去3年上市企業(yè)數(shù)量、融資規(guī)模突飛猛進基礎(chǔ)上，進一步提出力爭3年新增境內(nèi)外上市企業(yè)75家，新增首發(fā)及再融資募集資金1200億元。與此同時，《行動計劃》將目光注視到上市“預(yù)備隊”上，細(xì)致提出“每年審核期、輔導(dǎo)期擬上市企業(yè)數(shù)量動態(tài)保持在70家左右，擬上市后備企業(yè)動態(tài)保持在300家左右”的目標(biāo)。

在質(zhì)量上，相比3年前的計劃，廣州如今對上市企業(yè)質(zhì)量提出了更進一步的要求，提出“全市新增上市企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)占比超50%，公司研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例等指標(biāo)位居全國前列”的具體指標(biāo)。

在覆蓋范圍上，廣州提出了上市公司布局更均衡協(xié)調(diào)的要求，爭取在三大新興支柱產(chǎn)業(yè)等五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增上市企業(yè)超40家，同時各區(qū)的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有上市企業(yè)代表，上市企業(yè)超20家的區(qū)達到6個以上。

“與上一輪計劃的指標(biāo)對比，《行動計劃》更加穩(wěn)健，更加注重在量的增長前提下保證質(zhì)的提升。”任志宏表示，《行動計劃》緊緊圍繞廣州補鏈強鏈、抓轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)突破點和資本市場高質(zhì)量發(fā)展賦能制造業(yè)當(dāng)家這一核心主線，尋求實現(xiàn)資本市場和產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)育發(fā)展耦合并進。

借力資本市場助力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑

橫向?qū)Ρ雀鞯氐挠媱?、行動，廣州新一輪的《行動計劃》中，“產(chǎn)業(yè)”是高頻詞。在這份7124字的文件里，“產(chǎn)業(yè)”被提及47次，“科技”被提及20次。與3年前相比，“助力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”的字眼新增到《行動計劃》的文件名稱中。

任志宏認(rèn)為，《行動計劃》更加注重“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”互促互補思維，建立和完善立體化、綜合化、多層次的全鏈條資本市場平臺生態(tài)體系，讓多層次資本市場與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢有機結(jié)合起來。

《行動計劃》體現(xiàn)了廣州以資本市場做大做強地方產(chǎn)業(yè)的清晰思路。資本市場具有獨特的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制，更加契合科技創(chuàng)新企業(yè)迭代快、風(fēng)險高、輕資產(chǎn)等特征，能夠有效促進創(chuàng)新資本形成，賦能科技成果轉(zhuǎn)化。

厚實的制造業(yè)“家底”為廣州誕生更多上市企業(yè)提供更多“種子”。數(shù)據(jù)顯示，廣州是2022年獨角獸數(shù)量增長最快的中國城市，一年凈增12家獨角獸企業(yè)。胡潤百富董事長兼首席調(diào)研官胡潤舉例：“廣州獨角獸數(shù)量相當(dāng)于以色列或法國一個國家的獨角獸數(shù)量，而粵港澳大灣區(qū)的獨角獸數(shù)量相當(dāng)于印度一個國家的獨角獸數(shù)量?！?/p>

學(xué)者也認(rèn)為《行動計劃》體現(xiàn)了廣州以“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”培育上市企業(yè)的思路。數(shù)據(jù)顯示，廣州全市21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，涉及行業(yè)小類超千個，市場主體超120萬個；目前總體規(guī)模超7萬億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重近八成。

群星璀璨的產(chǎn)業(yè)鏈讓當(dāng)中的企業(yè)能跑出成長加速度。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，其涉及整車生產(chǎn)、動力電池、充電設(shè)備、智能座艙、自動駕駛、汽車服務(wù)等，作為中國汽車產(chǎn)量第一城，廣州已“坐擁”估值超1000億元的超級獨角獸廣汽埃安、估值達450億元的智能駕駛獨角獸小馬智行。

讓產(chǎn)業(yè)與資本“雙向奔赴”

如何產(chǎn)融結(jié)合推動企業(yè)上市走出廣州樣本？《行動計劃》里有著帶有廣州風(fēng)格的思路和招數(shù)。

在培育上市企業(yè)方面，《行動計劃》提出把對接多層次資本市場與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢有機結(jié)合起來，從資金支持、政策引導(dǎo)等維度加快孵化和培育。

在上市后備企業(yè)庫入庫方面，提出沿廣州“十四五”期間重點產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈動態(tài)摸排篩選。

在上市培育體系方面，提出挖掘出一批潛在“硬科技”企業(yè)，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

在幫助企業(yè)清除上市障礙上，提出廣泛發(fā)動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)對重點培育企業(yè)上市過程中涉及的各方面問題進行專題研究、及時解決。

《行動計劃》提出，為上市項目孵化提供全鏈條的金融支撐。加強政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、私募股權(quán)基金等與擬上市后備企業(yè)庫內(nèi)有融資需求的企業(yè)對接。

“全鏈條的金融支撐”如何讓產(chǎn)業(yè)與資本“雙向奔赴”？

在金融支撐上，廣州已搭建起產(chǎn)業(yè)與資本融合的大平臺。活躍于粵港澳大灣區(qū)的大量母基金和基金群已經(jīng)構(gòu)建起一個覆蓋省、市、區(qū)，服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金叢林。

以粵芯半導(dǎo)體為例，其多輪融資的股東名單中，閃現(xiàn)了廣州產(chǎn)投集團、粵財基金、越秀產(chǎn)業(yè)基金、廣發(fā)證券等本土基金的身影。

全鏈條的金融支撐以解決問題為導(dǎo)向，并不僅僅局限于資金的融通，這從新晉獨角獸云舟生物的例子可見一斑。在云舟生物的成長過程中，廣州產(chǎn)投扮演了“股東+房東+管家”的角色。通過以“入股母公司+廠房代建后轉(zhuǎn)讓”的創(chuàng)新合作模式，云舟生物得以定制開發(fā)了GMP（藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）特色廠房，解決了土地和生產(chǎn)基地建設(shè)的問題，從而推動項目快速投產(chǎn)，而廣州產(chǎn)投的人才推薦、政策落地、財稅咨詢、員工住房溝通等多方位的服務(wù)也讓云舟生物放開手腳。

隨著《行動計劃》的實施，廣州的企業(yè)將擁有更加完善上市培育體系。“本輪計劃正是從資金支持、政策引導(dǎo)等維度加快孵化和培育，提高廣州企業(yè)發(fā)展能力和運營水平，為上市項目孵化提供全鏈條的金融支撐，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”任志宏評價。（黎華聯(lián) 陳穎）

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