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近日，上海海關結合上海外貿(mào)格局變化和企業(yè)產(chǎn)業(yè)實際需求出臺29條措施，進一步促進高水平開放高質量發(fā)展、激發(fā)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展活力，支持上海市鞏固和放大經(jīng)濟向穩(wěn)向好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下方面：

一是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動高水平開放。圍繞提高貨物通關效率、優(yōu)化實施原產(chǎn)地規(guī)則等開展制度創(chuàng)新和壓力測試，支持開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點。支持推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)。在符合相關監(jiān)管條件的前提下，探索擴大“徑予放行”政策適用范圍。依托國產(chǎn)大飛機“一司兩地”一體化監(jiān)管模式，進一步支持民用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持先進制造業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持培育上海高能級商品交易平臺，推動全國性大宗商品倉單注冊登記中心實際運作，助力打造大宗商品市場交易體系。支持上海石油天然氣交易中心平臺開展保稅油氣現(xiàn)貨交易。

二是優(yōu)化海關監(jiān)管模式，擴大重點商品進出口規(guī)模。探索對進口農(nóng)產(chǎn)品實施差異化的分類監(jiān)管。保障鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道暢通運行，促進優(yōu)質農(nóng)食產(chǎn)品進口。對經(jīng)過現(xiàn)場檢驗檢疫且符合條件的進口礦產(chǎn)品、原油實施“先放后檢”，對進口鐵礦、棉花企業(yè)“依企業(yè)申請”實施品質檢驗。對于需包裝使用鑒定的鋰電池，通過“綠色通道”“預約查驗”“優(yōu)先查驗”等方式提高包裝檢驗效率。聚焦“首發(fā)經(jīng)濟”，推進進口食品化妝品樣品通關便利，推進服裝采信制度，開展進口機動車采信試點，探索實施摩托車質量安全風險評價分級管理模式和優(yōu)化進口食品化妝品查檢模式。

三是提供全方位服務，幫助企業(yè)“輕裝上陣”開拓市場。以“一站式”通關服務、一體化保稅監(jiān)管、一攬子稅收征管支持實現(xiàn)業(yè)務歸口管理，促進總部企業(yè)集聚運作和能級提升。加強高級認證企業(yè)培育，創(chuàng)新試點集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈式“1+n”（主體企業(yè)及相關企業(yè)）組團培育認證模式，聚焦“專精特新”企業(yè)，開展優(yōu)先培育、優(yōu)先認證。加大經(jīng)核準出口商培育力度，提升原產(chǎn)地證簽發(fā)工作服務效能。持續(xù)幫助企業(yè)增強利用新規(guī)則的能力，協(xié)助做好出口商品在外享惠的后續(xù)協(xié)調工作，鼓勵和支持企業(yè)擴大業(yè)務輻射范圍。開展技術性貿(mào)易措施影響統(tǒng)計調查，全力服務幫扶企業(yè)應對不合理貿(mào)易壁壘。深化“科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權海關保護中心”建設，加強知識產(chǎn)權風險預警與維權指導，護航企業(yè)拓展國際市場。

四是深化創(chuàng)新試點及業(yè)務擴容，增強對外貿(mào)的支撐和帶動作用。深化集成電路監(jiān)管創(chuàng)新試點，全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，落實支持集成電路、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進口稅收政策，引導企業(yè)參與減免稅快速審核改革。擴大進出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制的功能和覆蓋面，試點實施細胞治療研發(fā)用特殊物品及商業(yè)化產(chǎn)品通關便利措施。綜合運用企業(yè)集團保稅、內(nèi)銷便利化等政策推動國產(chǎn)郵輪、新能源汽車等先進制造業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化跨境電商進口退貨監(jiān)管模式，支持企業(yè)開展退貨中心倉模式，探索跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口跨關區(qū)退貨。持續(xù)開展跨境電商零售進口訂購人身份、支付信息驗核試點工作。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)開展跨境電商銷售藥品和醫(yī)療器械試點。參與“絲路電商”合作先行區(qū)創(chuàng)建工作。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進一步拓展保稅維修業(yè)務范圍，支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務。推動在自由貿(mào)易試驗區(qū)等區(qū)域內(nèi)允許特定商品倉儲設施實現(xiàn)兩倉功能整合。保障LNG（液化天然氣）加注常態(tài)化運行并探索擴大加注范圍。

五是擴大協(xié)同創(chuàng)新及業(yè)務輻射效應，加快上海國際貿(mào)易及航運中心建設。放大進博會溢出帶動效應，固化進博會便利化措施，進一步復制推廣。依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型），支持保稅展示展銷常態(tài)化業(yè)務發(fā)展。支持虹橋、淮海新天地進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)提升平臺功能。推廣進口轉關“離港確認”模式，服務長江流域更多有需要的港口。支持“中歐班列-上海號”增開、拓展線路，指導經(jīng)營單位開展場地建設。推動出口流向沿海捎帶業(yè)務試點，擴大沿海捎帶運輸規(guī)模，提升上海港國際中轉服務能級。在具備監(jiān)管條件的長三角內(nèi)陸集裝箱碼頭與上海洋山港之間持續(xù)推廣“聯(lián)動接卸”模式。推進“長三角海關特殊監(jiān)管區(qū)域進境貨物木質包裝檢疫監(jiān)管新模式”，逐步擴大跨境電商出口轉關試點范圍，提升跨關區(qū)協(xié)同治理效能。

六是加快智慧海關建設，持續(xù)促進貿(mào)易便利化。推進大數(shù)據(jù)治理，加快數(shù)字化轉型和智能化發(fā)展，以上海海關跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設為抓手，推動智慧海關建設落地見效。持續(xù)提升智能審圖應用效能，優(yōu)化算法分類部署，提高智能審圖準確性。加大“先期機檢+智能審圖”應用力度，探索推進洋山四期有機檢指令的集裝箱自動順勢過機模式，為洋山口岸自動化碼頭智慧機檢項目提質增效。推進屬地查檢業(yè)務管理系統(tǒng)及出口檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”模式試運行，提供證書在線申請服務，探索通過“云簽發(fā)”功能直接打印海關簽發(fā)的證書。積極支持推進危險品、超高超寬特種箱等進出口貨物“船邊直提”“抵港直裝”模式，與船舶裝卸作業(yè)無縫對接，最大程度縮短貨物在港時間。試點《貨物進口證明書（汽車、摩托車）》《進口機動車輛隨車檢驗單》“兩證合一”改革，進一步精簡單證。

（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

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