2017年全國“兩會”閉幕以來，證監(jiān)會黨委高度重視十二屆全國人大和全國政協(xié)收官之年的建議提案辦理工作，將其作為證監(jiān)會系統(tǒng)聽取意見、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的重要渠道，把建議提案辦理工作成效作為檢驗證監(jiān)會系統(tǒng)各級黨員干部堅決落實中央決策部署的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗承辦單位一把手履職盡責(zé)、工作作風(fēng)、服務(wù)能力的重要契機(jī)，作為檢驗全體干部政治水平、政策水準(zhǔn)和專業(yè)素養(yǎng)的一場考試。2017年共辦結(jié)人大議案建議154件和政協(xié)提案137件，五年來，共辦結(jié)人大議案建議750件、政協(xié)提案735件，充分發(fā)揮了建議提案對于資本市場監(jiān)管和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的積極促進(jìn)作用。

在辦理過程中，圍繞“分工明確、流程合理、溝通充分、答復(fù)及時、努力讓代表委員滿意”的工作目標(biāo)，證監(jiān)會在工作實踐的基礎(chǔ)上，逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、分工明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有序的工作格局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。證監(jiān)會黨委全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格按照全國人大和全國政協(xié)的辦理要求，始終堅持從政治的高度認(rèn)識和把握建議提案辦理工作，切實強(qiáng)化責(zé)任落實，完善辦理機(jī)制，加大督辦協(xié)調(diào)力度，全力做好建議提案辦理工作，努力讓代表委員滿意。二是加強(qiáng)與代表委員的溝通交流。把加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)系作為履職盡責(zé)、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。通過電話溝通、面對面交流、走訪座談、上門征詢等形式，密切聯(lián)系代表委員，堅持“人來人往”與“文來文往”相結(jié)合，現(xiàn)場答疑，促進(jìn)“提”與“辦”的良性互動，爭取理解，凝聚共識。三是進(jìn)一步推進(jìn)辦理結(jié)果公開。證監(jiān)會認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》要求，2017年共在官網(wǎng)全文公開47件建議提案復(fù)文，實現(xiàn)可公開主辦件的全部公開，大大提升辦理工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督，同時加強(qiáng)了政策解讀和正面引導(dǎo)，營造了良好輿論氛圍。

五年來，證監(jiān)會始終堅持不僅滿足于“件件有答復(fù)”，更注重“答復(fù)見實效”，認(rèn)真研究吸納代表委員們提出的合理建議，將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)資本市場建設(shè)的各項具體政策措施，實現(xiàn)了辦理工作與推進(jìn)資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合和良性互動。在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面，很多代表委員圍繞降低中小微企業(yè)融資成本、支持民營企業(yè)發(fā)展提出了有針對性的意見和建議。證監(jiān)會積極采納，通過不斷完善多層次資本市場體系，推進(jìn)雙創(chuàng)債、綠色債、可持續(xù)債等債券品種創(chuàng)新，大力發(fā)展資產(chǎn)證券化，支持私募基金發(fā)展等政策，更好地發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能。在防范化解金融風(fēng)險方面，多位代表委員提出要加強(qiáng)對資管行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險管控等意見建議。對此，證監(jiān)會積極研究，按照國務(wù)院金融委的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，配合人民銀行等金融管理部門，推動統(tǒng)一相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地消除監(jiān)管套利空間。同時，制定或修訂了多項證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)控合規(guī)管理辦法，不斷優(yōu)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度，著力促進(jìn)證券期貨行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。在多層次資本市場改革方面，代表委員們提出的完善新股發(fā)行常態(tài)化、穩(wěn)定資本市場融資預(yù)期，完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)交易機(jī)制，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場等意見建議，證監(jiān)會在制定或修訂證券發(fā)行與承銷管理辦法、新三板分層管理辦法、新三板股票轉(zhuǎn)讓細(xì)則、區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法等規(guī)定時已全部或部分吸收，有力推進(jìn)了相關(guān)改革落實落地。在推進(jìn)市場雙向開放方面，證監(jiān)會對相關(guān)建議提案進(jìn)行了認(rèn)真深入研究，推出滬港通、深港通，推動A股成功納入明晟(MSCI)新興市場指數(shù)，優(yōu)化境外再融資審核制度，啟動H股“全流通”試點，加快推進(jìn)原油期貨上市和鐵礦石期貨對外開放，引進(jìn)境外投資者參與境內(nèi)期貨市場。同時積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家資本市場的合作。

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和全國人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局、全國政協(xié)提案委員會的指導(dǎo)，依托有關(guān)部委的大力支持，證監(jiān)會圓滿地完成了十二屆全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作，推動了若干實際問題的解決，回應(yīng)了人大代表、政協(xié)委員和社會各界對資本市場的關(guān)切，得到了代表委員們的積極評價。十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議即將召開，證監(jiān)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，努力把建議提案辦理與貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的各項決策部署緊密結(jié)合。證監(jiān)會將嚴(yán)格按照全國人大和全國政協(xié)的辦理要求，進(jìn)一步完善辦理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，加大督辦協(xié)調(diào)，切實提升辦理工作的質(zhì)量和效率。同時，加大“請進(jìn)來、走出去”力度，加強(qiáng)與代表委員面對面溝通交流，認(rèn)真研究、積極吸收代表委員的真知灼見，扎實推動資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。(記者 徐昭)

關(guān)鍵詞： 資本 市場