住房問題與每個老百姓密切相關，房地產(chǎn)的政策走向也是每年兩會上備受關注的焦點之一。

今年的政府工作報告中，對房地產(chǎn)的表述不但字數(shù)比往年少，而且措詞也較往年平和不少，特別是沒提“房住不炒”、“調(diào)控”、“房價”等關鍵詞，被不少人解讀為今年調(diào)控政策或?qū)捤傻男盘?，甚至被部分房地產(chǎn)中介和樓盤銷售用作吸引購房人買房的宣傳標語。

不僅如此，兩會期間安排的12場記者會中，發(fā)改委、財政部、國資委、央行等部門都有安排，卻沒有住建部的身影;兩會開始的前9天里，也沒有住建部有關負責人被采訪到的消息。

直到今天，兩會第10天的第4場“部長通道”，住建部部長王蒙徽作為第34位部長才壓軸出場，而他的最新表態(tài)，恐怕要改變不少人的預期。

證券時報記者從王蒙徽的表述中提煉了幾個關鍵詞：

1、堅持“房住不炒”

2、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期

3、大力培育和發(fā)展住房租賃市場

4、保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

這幾個關鍵詞透露出什么信號呢?

接受證券時報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，這個表述跟去年12月底住建部的年度工作會議和中央經(jīng)濟會議的口徑差不多，意味著房地產(chǎn)行業(yè)管理者并不希望樓市過快放松，還是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這個大的方針目前基本沒變。未來樓市政策將依然打擊投資投機，保護真實居住，即使有部分城市政策繼續(xù)調(diào)整，但地方主體責任要求房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的大原則不變，防止房價大起大落。

住建部部長明確5個“堅持”，再次強調(diào)“房住不炒”

3月12日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。會議結束后約11點，部門負責人繼續(xù)亮相“部長通道”，接受集體采訪。直到快下午1點，住建部部長王蒙徽才作為34位部長中的最后一位，壓軸登場。

有記者問到：今年政府工作報告當中沒有再強調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是否意味著房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管有所調(diào)整了?您如何看待當前房地產(chǎn)市場形勢?

王蒙徽明確表示，去年以來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在各個方面的共同努力下，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，市場預期也發(fā)生了積極變化。主要體現(xiàn)在三個方面：一是住房的成交面積增速放緩;二是住房的成交價格總體平穩(wěn);三是住房預期，也就是市場預期逐漸趨于理性。

2019年，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的工作方案，具體要做到五個“堅持”。

第一，堅持住房的定位：房子是用來住的，不是用來炒的。

第二，堅持完善“兩個體系”。一是住房的市場體系，二是住房保障體系。

第三，堅持落實城市主體責任。因城施策、分類指導，要不斷完善市場監(jiān)測預警和考核評價機制，特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處。

第四，堅持調(diào)結構、轉方式。特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題。

第五，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

先來回顧一下3月5日政府工作報告中房地產(chǎn)政策的表述：

更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

政策口徑未變，遏制房價上漲決心不變

與政府工作報告內(nèi)容相比，除了落實城市主體責任，住建部部長王蒙徽再次明確堅持“房住不炒”、“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，另外增加了“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落”的表述。

對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時表示，這個表態(tài)跟去年12月底住建部的年度工作會議和中央經(jīng)濟會議的口徑差不多，略有增加文字，進行了擴大性的解讀。

“政府工作報告中沒提調(diào)控、沒提房價等，因為樓市的內(nèi)容有時候在報告中的章節(jié)不一樣，可能會有一些差異，今年把樓市的一些闡述是放在新型城鎮(zhèn)化這個領域中的，那么調(diào)控房價之類的話跟新城鎮(zhèn)化關系不大。但是兩會報告中沒有提‘房住不炒’，沒提穩(wěn)定房價，不代表房價不用調(diào)控了，不代表‘房住不炒’可以拋棄，所以目前住建部從全國樓市的管理當局立場出發(fā)進行闡述，闡述的很全面，口徑跟去年底是一樣的。尤其是最后一句話，表明住建部目前并不想讓地方樓市快速的放松。”楊紅旭對證券時報記者說。

去年12月中下旬，部分城市集中出現(xiàn)松綁樓市調(diào)控政策的現(xiàn)象，如菏澤、衡陽、合肥、廣州、珠海等，但去年12月住建部年度工作會議之后，地方政府放松政策的消息比較少了，零星出現(xiàn)。

楊紅旭認為，這說明雖然允許因城施策，不同地方政府根據(jù)自己的情況制定政策或者有所放松，但是從住建部這個房地產(chǎn)行業(yè)管理者角度來看，他們并不希望樓市過快地放松，并不希望很多的地方政府都出來放松。所以目前還是說要“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，這是一個大的方針，目前來看基本上沒變。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也認為，住建部部長的講話明確了未來房地產(chǎn)調(diào)控的政策方向和落地細節(jié)。其中，再次明確要求“房住不炒”，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的高溫狀態(tài)。雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，基本原則依然不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。“房住不炒”也代表了未來樓市政策將依然打擊投資投機，保護真實居住，未來微調(diào)的政策也有利于剛需，不排除有部分城市政策繼續(xù)調(diào)整，但地方主體責任要求房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的大原則不變。對調(diào)控不利的城市繼續(xù)問責，而穩(wěn)定是雙向調(diào)節(jié)，大漲肯定不是穩(wěn)定，暴跌也同樣不是穩(wěn)定。

去年底中央經(jīng)濟工作會議和住建部年度工作會議中房地產(chǎn)政策回顧：

12月21日召開的中央經(jīng)濟工作會議中關于房地產(chǎn)政策表述：

要構建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

12月24日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議中對2019年房地產(chǎn)重點工作任務表述：

一是以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期為目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的責任落到實處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時保質(zhì)保量完成全年任務。

三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經(jīng)驗基礎上，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進集體土地建設租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務效能和管理水平。

關鍵詞： 房地產(chǎn) 信號 房住不炒