為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布公告7月1日起，納稅人購(gòu)買自用應(yīng)稅車輛實(shí)際支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款，依據(jù)納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格確定，不包括增值稅稅款。此前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》要求，納稅人購(gòu)買自用的應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格，為納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛而支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，不包括增值稅稅款。

從“條例”到“法”，體現(xiàn)稅收法定原則。按照新規(guī)，車輛購(gòu)置稅稅率為10%。7月1日后，車輛購(gòu)置稅稅率就維持穩(wěn)定，不會(huì)再有稅率優(yōu)惠的利好了。此舉引發(fā)議論，有網(wǎng)友提出得趕在7月1日前去買車。應(yīng)該說(shuō)，這是新規(guī)帶給市場(chǎng)的正常反應(yīng)，消費(fèi)者對(duì)新法律、政策反應(yīng)敏感，凸顯市場(chǎng)法治水平高、規(guī)則意識(shí)強(qiáng)。但是，市場(chǎng)的敏感也折射兩個(gè)方面：一方面，輿論會(huì)通過(guò)“標(biāo)題黨”的方式給受眾傳遞“重點(diǎn)”，消費(fèi)者看了“重點(diǎn)”后對(duì)新規(guī)失去全面了解的耐心;另一方面，消費(fèi)者會(huì)以利己心理去解讀新規(guī)對(duì)自己好不好，因此也失去通讀和了解新規(guī)全文的興趣。

就車輛購(gòu)置稅新規(guī)而言，輿論和消費(fèi)者關(guān)切的是稅率統(tǒng)一、不再有小排量車的稅率優(yōu)惠，這讓消費(fèi)者產(chǎn)生了新規(guī)會(huì)增加購(gòu)車成本的印象。鑒于此，需要從兩端厘清新規(guī)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

從消費(fèi)端看，新規(guī)似乎取消了小排量車的購(gòu)置稅優(yōu)惠(減半)，購(gòu)車族似乎吃虧了，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，購(gòu)車者的購(gòu)車成本并未直接增加。

購(gòu)車者不妨這樣理解，老規(guī)定或有購(gòu)置稅優(yōu)惠，也能通過(guò)砍價(jià)和銷售者達(dá)成最終價(jià)格，但在繳納購(gòu)置稅時(shí)則以指導(dǎo)價(jià)為準(zhǔn)。新規(guī)則以實(shí)際成交價(jià)格繳納車輛購(gòu)置稅。就購(gòu)車個(gè)例而言，很難說(shuō)哪種方式對(duì)消費(fèi)者更有利。但從購(gòu)車者整體利益看，由于購(gòu)置稅率的穩(wěn)定性，以及實(shí)際成交價(jià)格普遍低于指導(dǎo)價(jià)格，購(gòu)車者的優(yōu)惠更具確定性。

而且，購(gòu)置稅優(yōu)惠本身就不可持續(xù)。一方面購(gòu)置稅屬于法律，隨意調(diào)整不具法治嚴(yán)肅性，因此需要通過(guò)嚴(yán)肅的法律升格予以固化穩(wěn)定。另一方面，對(duì)小排量汽車的購(gòu)置稅優(yōu)惠，是基于環(huán)保、交通以及車市初始階段的惠民措施。隨著清潔能源車輛的出現(xiàn)，以及中國(guó)車市的成長(zhǎng)，購(gòu)置稅優(yōu)惠的階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，購(gòu)置稅實(shí)現(xiàn)法定升級(jí)勢(shì)在必行。從消費(fèi)端理解新舊規(guī)定的優(yōu)惠，不能緊盯購(gòu)置稅稅率優(yōu)惠的單一指標(biāo)，而要從指導(dǎo)價(jià)、成交價(jià)、購(gòu)置稅稅率等多個(gè)指標(biāo)去衡量購(gòu)車成本。

從供給側(cè)看，購(gòu)置稅新規(guī)的意義在于法治規(guī)范。很多汽車銷售商都有一些特殊的銷售模式，這也會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。因此，其作為汽車供給側(cè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，在汽車生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者之間的紐帶作用常常因利而扭曲。

同時(shí)，汽車購(gòu)置稅新規(guī)對(duì)4S店有著不同尋常的剛性約束。一方面，促使4S店嚴(yán)格依法規(guī)范開(kāi)票，解決了汽車銷售上隨意開(kāi)票的痼疾。另一方面，4S店規(guī)范開(kāi)票，既有利于消費(fèi)者權(quán)益的保障，也從根本上保障了購(gòu)置稅征收的合理合法和應(yīng)收盡收。

車輛購(gòu)置稅新規(guī)，從供給側(cè)和消費(fèi)端兩側(cè)明晰了稅收法定的基本原則，有助于涵養(yǎng)車市供需兩端的稅收意識(shí)。當(dāng)然，也有助于扶正消費(fèi)者對(duì)于“優(yōu)惠讓利”的意識(shí)。通過(guò)稅收法定帶來(lái)的優(yōu)惠，更具公平性和確定性。對(duì)于4S店而言，新規(guī)促使嚴(yán)格依法開(kāi)票，這堵住了4S店的某些不當(dāng)之利，但規(guī)范了汽車銷售市場(chǎng)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言則是長(zhǎng)期利好。更重要的是，新規(guī)也堵住了稅收的“跑冒滴漏”，保證了稅收的應(yīng)收盡收。

關(guān)鍵詞： 汽車購(gòu)置稅 新規(guī) 實(shí)施