“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，符合預(yù)期;優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、固本強基取得積極進展;高新技術(shù)引領(lǐng)、新舊動能接續(xù)有力;降本增效、助力小微;穩(wěn)中存壓、危中有機。”7月23日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上這樣評價今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟運行情況。

面臨內(nèi)外部不確定性，今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟在平穩(wěn)運行中仍有較多亮點，例如工業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新舊動能不斷加速、民營企業(yè)中小企業(yè)運行狀況改觀、信息通信業(yè)對經(jīng)濟社會支撐作用加大等。

工業(yè)經(jīng)濟超預(yù)期運行成果顯著

據(jù)辛國斌介紹，今年上半年，主要工業(yè)運行指標表現(xiàn)平穩(wěn)，好于預(yù)期。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%，處于全年預(yù)期目標5.5%到6%的上限。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，有39個行業(yè)生產(chǎn)保持增長，半數(shù)以上行業(yè)增長加快。

工業(yè)是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點領(lǐng)域。今年以來，工信部始終把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，鞏固鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能的成果，實施重大裝備補短板等強基工程，持續(xù)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，取得了顯著成果。數(shù)據(jù)顯示，上半年原材料工業(yè)增加值增速同比加快3.2個百分點，鋼鐵和有色金屬行業(yè)產(chǎn)能利用率分別達到了80.2%和79.7%。上半年制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13.1%，高于全部制造業(yè)投資10.1個百分點。

在高新技術(shù)發(fā)展方面，工信部通過不斷強化科技支撐和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，全力推進“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應(yīng)用，工業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換加速。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長7.7%，分別比整體制造業(yè)快2.6個和1.3個百分點。

工業(yè)特別是制造業(yè)，是民營、小微企業(yè)的重點活躍行業(yè)。今年以來，通過減稅降費、完善金融支持、清理拖欠企業(yè)賬款等降本增效措施，民營、小微企業(yè)的經(jīng)營狀況得到了明顯改善。今年前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅較一季度收窄了1個百分點。其中，5月份當月利潤增長1.1%。上半年，規(guī)模以上民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8.7%和8.1%，同比分別加快2.7個和1個百分點。其中，前5個月實現(xiàn)利潤分別增長6.6%和6.7%。

多措并舉推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年，中央經(jīng)濟工作會議將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為各項任務(wù)之首。據(jù)工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌介紹，今年以來，工信部為促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要做了以下五個方面工作。

其一，增強制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快重點領(lǐng)域攻關(guān)突破。具體來看，今年新批復(fù)了建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機裝備、先進功能纖維等4個國家級制造創(chuàng)新中心;累計批復(fù)了13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認定了107家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

其二，近年來，工信部大力推進企業(yè)技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。實施綠色制造工程，推動車聯(lián)網(wǎng)、機器人、智能語音等重點領(lǐng)域的發(fā)展，出臺了《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，并支持創(chuàng)建了江蘇(無錫)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，批復(fù)創(chuàng)建上海(浦東新區(qū))人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，培育了一批先進的制造業(yè)集群。

其三，提升融合發(fā)展水平。工信部深入實施智能制造工程，培育一批標桿性企業(yè)，推廣應(yīng)用國家智能制造標準，發(fā)展壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用和試點示范，遴選出94個具有行業(yè)代表性和示范性的優(yōu)秀案例，推動約50家企業(yè)完成數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估。

其四，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，公布了首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。

其五，營造良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)悉，工信部目前已經(jīng)與中國太保集團、中國建設(shè)銀行等金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，汽車開放的時間表已明確，稀土等礦物資源冶煉環(huán)節(jié)、宣紙和墨錠生產(chǎn)對外資的限制已取消，一般制造業(yè)已全面實現(xiàn)了對外開放。

中國仍是最具吸引力的投資熱土

當前貿(mào)易摩擦對工業(yè)經(jīng)濟造成了一定影響，但總體可控。黃利斌表示，針對企業(yè)面臨的困難，工信部已經(jīng)采取了一些幫扶措施。例如對受摩擦影響較大的集成電路設(shè)計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)實行了所得稅減免等。

下一步，工信部將更加精準幫扶受損的企業(yè)，減輕產(chǎn)業(yè)鏈被迫外遷壓力;更大強度推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強中國產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力;更大力度發(fā)揮好財稅政策的調(diào)節(jié)作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈升級步伐;更高水平服務(wù)好實體經(jīng)濟、落實好一系列企業(yè)降稅降費相關(guān)政策措施。

值得注意的是，有媒體報道稱，外資企業(yè)正在加快撤出或者轉(zhuǎn)移出中國市場，同時中國有些企業(yè)在東南亞積極布局。對此，辛國斌回應(yīng)，這些都是企業(yè)正常的經(jīng)營行為，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，沒有必要大驚小怪。從目前情況看，我國制造業(yè)外遷規(guī)模不大，基本以中低端企業(yè)為主，對中國經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、勞動力就業(yè)方面的影響總體可控。

辛國斌進一步表示，中國擁有龐大的國內(nèi)市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新技術(shù)應(yīng)用等新優(yōu)勢，中國仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。今年1至6月份，我國高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長13.4%，信息服務(wù)業(yè)同比增長68.1%。中國還將進一步深化制造業(yè)對外開放，加快電信業(yè)的開放進程，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實新開放領(lǐng)域政策，擴大鼓勵外商投資的領(lǐng)域和范圍。

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