18日，“中國首屆城鄉(xiāng)融合發(fā)展峰會”暨“中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟成立儀式”在北京全國人大會議中心召開。多位權(quán)威專家就當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體路徑展開深入研討。當(dāng)天，近百家社會組織共同發(fā)起成立中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟，大會還通過了《中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟北京共識》。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。今年4月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》。7月15日，國務(wù)院同意建立由國家發(fā)改委牽頭的城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度。

“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是破解我國新時期社會主要矛盾的有效途徑，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵抓手。”國家發(fā)改委原秘書長李樸民表示，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題依然突出，新時期推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務(wù)緊迫而繁重。

第十屆、十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須著力破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機制弊端，最大限度地釋放改革紅利。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，放開除個別超大城市外的戶口限制，確保進城人口在就業(yè)服務(wù)、子女教育、住房保障和社會保障等方面享有同等權(quán)利。

她還表示，要賦予農(nóng)民更多的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，最大限度激發(fā)農(nóng)村土地的生產(chǎn)力。推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)互惠共享的體制機制。

“實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點應(yīng)在勞動力、土地要素、資本三方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動。”中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副委員長鄭新立指出。其中，在土地要素上，要建立一個城鄉(xiāng)建設(shè)用地、土地要素能夠自由流動的機制，允許入市就是農(nóng)村土地制度改革的一個重大突破。要通過農(nóng)村土地制度改革，通過土地用益物權(quán)作為質(zhì)押撬動城市資本下鄉(xiāng)，帶動生產(chǎn)要素向農(nóng)村積聚、向農(nóng)村流動。

十一屆全國人大財經(jīng)委副主任委員高強認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心在“融”，目標(biāo)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化。要善于把城市里的資本吸收到農(nóng)村，使農(nóng)民在當(dāng)?shù)嘏d業(yè)發(fā)展。還要善于把城市里的人才吸引到農(nóng)村。

中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟組委會主任、北京國發(fā)華融研究院院長祁春學(xué)認為，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、人才、技術(shù)等要素支撐不足，重要領(lǐng)域缺乏重點突破，這些都要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中得到有效解決?？h域作為我國相對獨立的經(jīng)濟單元，處于經(jīng)濟運行體系的末梢，推進其高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村城鎮(zhèn)化