促建球場打出“組合拳” “足球城”有望最先受益
每到周末,30歲的李琦都會約上球友,來到位于北京市甘露園中里社區(qū)的籠式足球場踢上幾個小時。“以前這里是個垃圾場,到了夏天老遠就能聞到味道。前幾年進行了改造,成了鬧中取靜的運動場。”李琦說,雖然這個球場比較“隱蔽”,但前來踢球的足球愛好者卻不少。每到周末,想約到場地并不容易。
想踢球,卻找不到合適的場地,這樣的“供需不平衡”不僅出現(xiàn)在北京這樣的大城市。隨時隨地踢球的“足球自由”,成了不少球迷眼中的“奢侈品”。隨著我國足球人口快速增長,社會足球文化初具氛圍,但足球場地設(shè)施還存在明顯短板,和足球發(fā)達國家相比存在差距。
近日,國家發(fā)展和改革委員會、國家體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室等部門共同制定并印發(fā)了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案(試行)》(以下簡稱“專項行動”),對在全國范圍內(nèi)篩選出的若干示范城市新建社會足球場予以補助,力度之大前所未有。
促建球場打出“組合拳”
專項行動明確,國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資,在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市(縣級及以上城市),對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場,每個球場補助200萬元;對新建5人制、7人制(8人制)足球場,每個球場補助不超過100萬元。同時,鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補助。
“要想找地方建球場難度很大,不管前期建設(shè)還是后期維護的成本都挺高。”有關(guān)體育場館建設(shè)和運營公司負責(zé)人表示,手續(xù)繁瑣、成本偏高是阻礙社會資本投建足球場的重要原因。
為了吸引社會力量積極參與,降低企業(yè)建設(shè)運營成本是關(guān)鍵。據(jù)介紹,本次專項行動打出“一補兩包一融”組合拳。“一補”即上述中央預(yù)算內(nèi)的投資補助,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;“兩包”是政府的政策包和企業(yè)的服務(wù)包,通過支持政策清單,推出政策組合拳;“一融”是組合融資支持。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹,社會足球場地設(shè)施的供給主體和支持對象是市場主體,不分內(nèi)資、外資,國有、民營,營利、非營利,都要一視同仁、都可以平等參與。該舉措重在解決社會足球場地設(shè)施供給不足、布局不優(yōu)、效益不好等問題,將明顯提升每萬人擁有足球場地數(shù)量、場地利用率及運營主體可持續(xù)發(fā)展能力。
“足球城”有望最先受益
有專家指出,目前我國社會足球場地總量偏少,難以滿足人民群眾開展足球運動的需要。社會需求快速增長和足球場地建設(shè)供給不足的矛盾,是相關(guān)部門加大力度支持社會足球場地建設(shè)的重要原因。
建在哪里的足球場能夠獲得支持?據(jù)介紹,專項行動以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向,以群眾身邊的足球場地為重點,優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施需求大的位置布局建設(shè),極大方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。
哪些城市有資格獲得球場建設(shè)補助?據(jù)了解,專項行動將針對所有對足球場地建設(shè)有較大需求、足球運動基礎(chǔ)較好、發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)積極性較高的城市。同時,專項行動將堅持“優(yōu)中選優(yōu)”,優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對足球場地建設(shè)有較大需求的城市。
沖刺“7萬塊”球場目標(biāo)
足球場地設(shè)施是發(fā)展足球運動的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件,有了場地,足球運動才能有效開展。但目前,中國足球場地設(shè)施還存在明顯短板,突出表現(xiàn)在場地的供給不足,布局不合理,利用率普遍不高,場地的可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強等方面。
2016年5月,國家發(fā)改委曾提出目標(biāo),到2020年,全國足球場地數(shù)量要超過7萬塊,平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上,有條件的地區(qū)達到0.7塊以上。如今,距離2020年的時間點越來越近,新建場地目標(biāo)的實現(xiàn)卻并不樂觀。
例如,廣西體育局日前公布的狀況顯示,按照規(guī)劃,到2020年,廣西要建成1100塊足球場地。但截至目前,僅建設(shè)272塊場地,完成了目標(biāo)的1/4左右。
相較而言,在地方資金和社會資金較為充足和活躍的城市,足球場地的建設(shè)更快一些。北京市日前提出,到2020年全市足球場地數(shù)量達到1610塊,平均每萬人擁有足球場地達0.7塊以上,全市經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超100萬;江蘇省南京市在其足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案中提出,到2020年底,將新增足球場地228塊以上。其中,普通中小學(xué)應(yīng)至少建有1塊5人制及以上的足球場地,每個居住社區(qū)(新市鎮(zhèn))原則上應(yīng)建有1塊足球場地。
值得一提的是,山東省青島市城陽區(qū)的足球場地經(jīng)驗頗具前瞻性和代表性。早在2010年,城陽區(qū)便開始興建足球場地。從2010年到2014年,該區(qū)興建了37個配備7人制或11人制足球場的體育文化公園。隨后又繼續(xù)利用對灘涂、高壓保護區(qū)土地的開發(fā)修建足球場。數(shù)據(jù)顯示,目前整個城陽區(qū)共計建成122片足球場,平均每萬人擁有2.6塊球場,已經(jīng)可以比肩德國、意大利等足球發(fā)達國家的水準(zhǔn)。
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