國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》。為推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)繁榮，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》提出了20條相關(guān)政策措施，其中，創(chuàng)新流通發(fā)展、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度等舉措備受關(guān)注。為了狠抓落實(shí)，國(guó)務(wù)院逐條細(xì)化責(zé)任，發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委按職責(zé)領(lǐng)到“派工單”。

《意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括：一是創(chuàng)新流通發(fā)展。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，在城市規(guī)劃、基建配套、用地保障等方面給予支持。改造提升商業(yè)步行街，對(duì)步行街基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)建設(shè)等予以支持。將社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。落實(shí)允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策。抓緊調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單。

二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，探索推行逐步放寬的具體措施，支持購(gòu)置新能源汽車(chē)，促進(jìn)二手車(chē)流通。支持綠色智能商品以舊換新。活躍夜間商業(yè)和假日消費(fèi)市場(chǎng)，完善交通、安全、場(chǎng)地設(shè)施等配套措施。搭建品牌商品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，保護(hù)和發(fā)展中華老字號(hào)品牌。

三是深化“放管服”改革。加快連鎖便利店發(fā)展，探索優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件，放寬發(fā)行書(shū)報(bào)刊的審批要求，支持地方探索“一照多址”登記，開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草、乙類(lèi)非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)試點(diǎn)。取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，下放成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批。

四是強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。降低流通企業(yè)成本費(fèi)用，推動(dòng)工商用電同價(jià)、總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策進(jìn)一步落實(shí)。研究擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策適用范圍，加大對(duì)高性能物流設(shè)備進(jìn)口的支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大金融支持力度。

五是優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為，積極倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行無(wú)理由退貨制度。

一段時(shí)間以來(lái)，“促消費(fèi)”成了政府文件的高頻詞匯。但受?chē)?guó)內(nèi)外多重因素疊加影響，當(dāng)前流通消費(fèi)領(lǐng)域仍面臨一些瓶頸和短板，特別是傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有待加強(qiáng)，商品和生活服務(wù)有效供給不足，消費(fèi)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力尚需挖掘。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列穩(wěn)消費(fèi)、促消費(fèi)的政策措施。隨著這些政策的落實(shí)，居民消費(fèi)需求有望進(jìn)一步釋放。

民生銀行研究院宏觀(guān)研究負(fù)責(zé)人王靜文對(duì)記者表示，國(guó)務(wù)院辦公廳去年10月發(fā)布的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》已在促消費(fèi)方面進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的部署，此次政策支持的領(lǐng)域，大多集中在流通方面和環(huán)境方面，著眼于推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。金融方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，特別是要加強(qiáng)綠色智能產(chǎn)品的信貸支持和新消費(fèi)領(lǐng)域的金融支持。

關(guān)鍵詞： 穩(wěn)消費(fèi) 促消費(fèi)