科技創(chuàng)新成果轉移轉化政策正加快落地?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，國家科技成果轉化引導基金理事會剛剛結束今年的盡調工作，創(chuàng)業(yè)投資子基金即將迎來新一輪擴容，屆時規(guī)模有望突破300億元。除資金鏈外，上海、廣東、四川等十余個省市密集出臺“地方版”細則方案，北京、山西等地的《促進科技成果轉化條例(修訂草案)》也在加快征求意見。中央和地方正著力從產業(yè)鏈、服務鏈和人才鏈上全面疏通科技創(chuàng)新“最后一公里”梗阻。

引導基金擴圍 新一批“在路上”

為促進科技成果資本化、產業(yè)化，引導帶動社會資本投資科技成果轉化，國家科技成果轉化引導基金2019年度的創(chuàng)業(yè)投資子基金展開了前期的盡調工作。

“對相關申報企業(yè)開展盡調，每年有一至兩次。國家科技風險開發(fā)事業(yè)中心剛剛在8月上旬組織了一次盡調活動。”知情人士透露，新一批的國家科技成果轉化引導基金子基金成立已箭在弦上。

國家科技成果轉化引導基金2018年度共設立6支創(chuàng)業(yè)投資子基金，分別為白銀科鍵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)、濰坊中科海創(chuàng)股權投資合伙企業(yè)、寧波執(zhí)耳創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)、廣東國民凱得科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、北京金科匯晟創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)和常春藤(常州)股權投資基金合伙企業(yè)。上述6支基金規(guī)模高達49.67億元。加上2015年、2016年的兩批，國家科技成果轉化引導基金下設的創(chuàng)投子基金近14支，基金規(guī)模近250億元。我國國家科技成果轉化引導基金已達20支，總規(guī)模近300億元。

國家科技成果轉化引導基金理事會理事、上海市建緯(北京)律師事務所律師袁毅超表示，近年來國家引導基金在科技成果轉化的杠桿作用非常明顯，成效也比較顯著。“企業(yè)對引導基金的申請條件和對未來投融資的限制政策等比較關注，各地政府主導的引導基金也快速發(fā)展。基金主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術、生物技術、新材料、新能源等符合國家產業(yè)政策和需求的行業(yè)及領域。”袁毅超向《經濟參考報》記者表示。

“科技企業(yè)成長的過程一般分為0到1、1到10和10到100三個階段，其中第一部分的0到1階段，主要包括研發(fā)、進入孵化器和成立公司，這個階段是最難的過程，近90%的公司都會死掉。”從事20余年科技成果轉化工作的中科院創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司副總經理汪斌坦言。

在專家們看來，科技成果轉化引導基金有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本支持科技成果轉化，幫助中小科創(chuàng)企業(yè)度過艱難的階段。

央地協(xié)同 成果轉化“遍地開花”

促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，也是加強科技與經濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。早在2016年4月，國務院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉移轉化行動方案》，與修訂《促進科技成果轉化法》、出臺《實施〈促進科技成果轉法〉若干規(guī)定》，形成了科技成果轉移轉化工作“三部曲”。而《國家技術轉移體系建設方案》也第一次提出了國家技術轉移體系的概念，并提出了“兩步走”建設目標：第一步，到2020年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成;第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成。

近日，科技部等6部門印發(fā)《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》，明確要改革科技成果管理制度。具體來說，將修訂完善國有資產評估管理方面的法律法規(guī)，取消職務科技成果資產評估、備案管理程序等。

地方層面，促科技成果轉化政策更是“遍地開花”。記者初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，去年以來，四川、陜西、廣東、河南、山東、上海等十多個省市相繼出臺新修訂的促進科技成果轉化條例。而北京、山西等地的《促進科技成果轉化條例(修訂草案)》已經在公開征求意見。北京明確提出，科研人員將享有更大成果轉化自主權，其中高校院所可將科技成果給予科技成果完成人，轉化效益可作為職稱評審依據，科技成果轉化人才可享受落戶、住房等待遇。而山西省將設立科技成果轉化引導基金，用于支持重點科技成果轉化項目的實施和高新技術的產業(yè)化。該基金專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣或者截留。

打通創(chuàng)新發(fā)展“最后一公里”

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，而科技成果轉化和產業(yè)化則是創(chuàng)新驅動的最后一個環(huán)節(jié)。數據顯示，目前我國每年有3萬項通過鑒定的科技成果、100多萬項的專利技術，但能轉化為批量生產的僅占20%、能形成產業(yè)規(guī)模的只有5%，而西方發(fā)達國家的科技成果轉化率一般在60%-80%以上。

在業(yè)內看來，要推動產學研融合，關鍵在于破解產業(yè)和學、研“兩張皮”的問題。“過去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項目，而高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利;企業(yè)的追求是有市場、低成本、高工藝。這兩個目標沒有同步到一個點上。”中科院某研究所科研人員直言。

除了主觀因素外，破除科研成果與市場需求之間的“梗阻”還存在客觀因素的影響。“近年來，我們在產學研合作中的思路是瞄準商品化，按照量產的目標去做。但目前公司在科技成果轉化過程中，最大的困難仍是研發(fā)投入如何更好地與市場相結合。”安徽江淮汽車集團股份有限公司總經理項興初此前向《經濟參考報》記者表示。

另外，我國科技成果轉化總體狀況并不理想，轉化率遠低于發(fā)達國家，相當一部分科技成果獲得鑒定后就被束之高閣。其中一個重要原因是對科技成果中試階段的投入不足，缺乏從實驗室科技成果到產業(yè)化技術的中間平臺。

“從組織創(chuàng)新到制度創(chuàng)新再到模式創(chuàng)新，科技成果的轉移轉化需要注重創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、服務鏈和人才鏈的協(xié)同。”北京某成果轉化第三方平臺人士表示，在打通科技成果轉化“關鍵一公里”過程中，制度保障必不可少。另外，相關各方還要真探索，切實打通轉化鏈上的“梗阻”。

關鍵詞： 國家科技成果 引導基金