我國(guó)物價(jià)仍保持了總體平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)
“米袋子”“菜籃子”“果盤子”的價(jià)格變化,既是經(jīng)濟(jì)議題,更是民生關(guān)切。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,7月份,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%,漲幅比上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái),盡管存在部分食品價(jià)格上漲較快等結(jié)構(gòu)性矛盾,但我國(guó)物價(jià)仍保持了總體平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
針對(duì)部分食品價(jià)格上漲較快的結(jié)構(gòu)性矛盾,各有關(guān)部委積極行動(dòng),出臺(tái)多項(xiàng)舉措,有力保障了重要商品供給,讓發(fā)展更有溫度、更有底氣。
漲價(jià)原因客觀看:
非洲豬瘟疊加“豬周期”
最近一段時(shí)間,豬肉價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,受到了社會(huì)各方面的高度關(guān)注。專家指出,對(duì)于此次豬價(jià)上漲,是非洲豬瘟疫情與“豬周期”因素疊加的結(jié)果。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司運(yùn)行調(diào)控處處長(zhǎng)趙卓分析,豬價(jià)上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響,生豬產(chǎn)能下降較多所致。按照生豬生產(chǎn)規(guī)律,母豬從懷孕到產(chǎn)仔需近4個(gè)月,仔豬出生到育肥豬出欄約需6個(gè)月。
“去年10月份開始的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能大幅下降,導(dǎo)致從今年6、7月份開始生豬市場(chǎng)供應(yīng)明顯減少、價(jià)格加快上漲。今年7月份,400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄環(huán)比減9.4%,同比降32.2%,全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬(wàn)頭,環(huán)比減少1.6%,同比下降11.3%。此外,非洲豬瘟疫情發(fā)生后,生豬養(yǎng)殖防疫有關(guān)成本的增加也助推了豬價(jià)上漲。”趙卓說(shuō)。
綜合多年歷史數(shù)據(jù),我國(guó)生豬價(jià)格波動(dòng)具有較為明顯的周期性特征,被稱為“豬周期”,豬價(jià)從低點(diǎn)上漲至高位,再回落至低點(diǎn),一般需要三五年時(shí)間。本輪生豬價(jià)格于2018年5月跌至周期低點(diǎn)后,步入新一輪上漲通道,之后受非洲豬瘟疫情影響,生豬產(chǎn)能下降明顯,豬價(jià)短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。
“應(yīng)該說(shuō),這輪豬價(jià)上漲,是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果,總體符合市場(chǎng)供求規(guī)律,對(duì)后市的判斷也要從市場(chǎng)供求規(guī)律出發(fā)。從短期看,盡管豬肉市場(chǎng)供給偏緊,但考慮到禽肉、牛羊肉等替代品生產(chǎn)增長(zhǎng)等積極因素,預(yù)計(jì)今年中秋、國(guó)慶期間肉類總體供應(yīng)有保障。”趙卓指出。
專家分析,替代品生產(chǎn)發(fā)展較快,能夠在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)豬肉供需缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年禽肉、牛肉、羊肉的產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)5.6%、2.4%、1.5%,特別是禽肉生產(chǎn)周期短,產(chǎn)能處于高位。此外,部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫(kù)存量較高,進(jìn)口鮮冷凍豬肉快速增長(zhǎng),再加上中央和地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力增強(qiáng),都有利于促進(jìn)中秋、國(guó)慶期間豬肉市場(chǎng)均衡供應(yīng),今年肉類供應(yīng)是有保障的,消費(fèi)者不必?fù)?dān)心“買不到肉”。從中長(zhǎng)期看,豬肉價(jià)格仍將呈周期性波動(dòng)。
物價(jià)平穩(wěn)基礎(chǔ)牢:
食品價(jià)格不具備大幅上漲基礎(chǔ)
據(jù)商務(wù)部最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),8月26日至9月1日,全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格比前一周上漲2.4%,生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格比前一周下降0.2%。
今年1至7月,我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%,扣除食品和能源價(jià)格之后的核心CPI漲幅已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月保持在1.6%的較低水平。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華分析,價(jià)格方面漲勢(shì)總體比較溫和,價(jià)格上漲主要還是結(jié)構(gòu)性的,主要受食品包括鮮果和豬肉等價(jià)格上漲帶動(dòng)。
“從CPI反映來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還是有穩(wěn)定基礎(chǔ)的。目前食品價(jià)格雖然同比漲幅較大,但從結(jié)構(gòu)來(lái)看,主要是豬肉價(jià)格和鮮果價(jià)格的推動(dòng),多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅還是比較溫和的,尤其是今年夏糧豐收,早稻長(zhǎng)勢(shì)目前也比較好,糧食價(jià)格7月份同比只上漲了0.6%。所以,食品價(jià)格在糧食價(jià)格平穩(wěn)的情況下,不具備大幅上漲的基礎(chǔ)。”劉愛華說(shuō)。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給充足、消費(fèi)品生產(chǎn)能力不斷提升、服務(wù)供給更加豐富多元、貨幣政策保持穩(wěn)健,這都為物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹,保持物價(jià)特別是重要民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾尤其是困難群眾的基本生活。國(guó)家近期已出臺(tái)一系列政策措施、制定多項(xiàng)方案預(yù)案。比如,實(shí)施補(bǔ)貼、信貸、土地等政策措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn),各級(jí)政府收儲(chǔ)凍豬肉,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,打擊市場(chǎng)炒作等不法行為。再如,指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,針對(duì)近期食品價(jià)格明顯上漲的問(wèn)題,已有多個(gè)省份及時(shí)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,有效緩解食品價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。
“預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期,物價(jià)還將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格變化,及時(shí)采取調(diào)控措施,確保價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。”孟瑋說(shuō)。
多措并舉齊發(fā)力:
確保肉類市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定
面對(duì)物價(jià)上漲,保供給的政策也在持續(xù)加力。一項(xiàng)項(xiàng)舉措,標(biāo)注著發(fā)展的刻度,透射著發(fā)展的溫度。
9月5日,財(cái)政部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》,提出了切實(shí)落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策,完善種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息政策,加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,提高生豬保險(xiǎn)保額,支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼等政策,強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度六方面重要舉措。
其中明確指出,將進(jìn)一步完善因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式,由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次,中央和省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)后,縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度,在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位,切實(shí)減輕養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)墊資壓力。
“2019年中央財(cái)政適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模,調(diào)動(dòng)地方盡快將增產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力。暫時(shí)提高能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額,將能繁母豬保額從1000~1200元增加至1500元、育肥豬保額從500~600元增加至800元,擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,商務(wù)部將密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài),會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉和牛羊肉,增加肉類市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí),指導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系,促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接,暢通肉類供應(yīng)渠道。此外,還將按照市場(chǎng)化的原則,繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口,通過(guò)綜合施策,確保國(guó)內(nèi)肉類市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從2019年9月1日起對(duì)整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。同時(shí),在2019年9月1日至2020年6月30日期間,對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費(fèi)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將持續(xù)關(guān)注豬肉、水果等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格動(dòng)態(tài),及時(shí)解決群眾投訴舉報(bào)和反映的價(jià)格問(wèn)題,為市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
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