發(fā)放財政補貼或消費券，可以成為提振消費的有效措施和促進生產(chǎn)的放大器。疫情中，消費券及財政補貼如何更加精準發(fā)力、更好地賦能低收入群體值得研究。

“五一”小長假就要來了，一大波文旅消費券也隨著消費券熱潮而來。4月27日，南昌發(fā)放1000萬元文旅消費券;4月29日晚，寧波也將迎來首輪文旅消費券，為“五一”出游消費“加碼”。

自3月2日濟南宣布發(fā)放2000萬元消費券以來，各地紛紛下起了“紅包雨”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月22日，約有25個省(區(qū)、市)發(fā)放了消費券。其中13個省市發(fā)放消費券總額過億元，浙江省以46.47億元位居第一，湖北省以23.68億元、廣東省以9.76億元位居第二、第三。

各個地區(qū)“紅包雨”下不停背后，消費券如何發(fā)揮“乘數(shù)效應”?消費者和商家的獲得感又怎樣?

“真香”了： “晚一秒 悔一天”

各個地方消費券的折扣力度存在一定差異，消費者的獲得感也大不相同。據(jù)記者觀察，單張消費券的折扣力度在10%-50%之間，其中，廣東佛山三水消費券為滿140減70元，廣西消費券的優(yōu)惠力度也在4月從10%上漲到最高25%。

4月3日，浙江紹興發(fā)布首輪消費券共計3000萬元，其中，數(shù)量最多的是購物券和餐飲券，分別為20萬份和8萬份，購物券有滿60元減20元和滿90元減30元兩種，餐飲券有滿90元減30元和滿210元減70元兩種，并且，還向低收入群體每人發(fā)放500元“愛心紅包”。

“滿血復活，又可以買買買了”。來自紹興的蔡坤(化名)和家人領(lǐng)到了紹興第一批消費券。隨后，蔡坤去超市消費了兩單，精準地使用了2張購物券。其中，一單是66.43元，滿減后46.33元;一單為95.33元，加上紅包抵扣，滿減后只用了55.23元，主要買了一些豬肉、雞肉、牛肉、黃魚、蔬菜、大米等食物以及一些日用品。

消費券雖不能直接用于儲蓄，但可以通過充值“延長”使用壽命。4月9日，蔡坤到一鳴真鮮奶吧使用210-70元的購物消費券進行充值，加上店鋪贈送的10元，花140元充了220元的卡。“優(yōu)惠力度這么大，特意辦了卡。”

4月10日，紹興發(fā)放第二輪消費券共計64.5萬份，3分40秒被搶光。蔡坤發(fā)現(xiàn)，雖然紹興增加了投放數(shù)量，消費券還是很快被搶完了，他和家人仍舊搶到了。“搶到就是真香!”

“我們家一共領(lǐng)了20張消費券，共計690元，目前，已用掉了9張消費券，共計270元。”蔡坤表示，消費券的使用周期為一周，其中，第一輪的旅游券和健身券還沒用就失效了。然而，第二輪根本搶不到旅游和健身的了。

多輪消費券的沖擊之下，蔡坤家的消費能力變得“疲軟”。4月17日，蔡坤又搶到了300元消費券，其中包括餐飲券1張、購物券2張、旅行券2張……他在社交媒體上寫道：“已經(jīng)買了很多生活用品了，好像第三輪吃不消了。”

4月3日，浙江衢州開始發(fā)放消費券，其中，有餐飲住宿券滿100元減40元，以及購物券滿100元減10元。當天，5萬份消費券，90秒一搶而空。

“我只想說消費券真香，剛開始覺得是騙我們花錢，讓商家得利，事實證明，每天定鬧鐘搶券都來不及。”來自衢州的蔣依依(化名)表示，消費券很實用，她都用來吃飯、買衣服、充值等，她的朋友和同事每天都會搶消費券。“老是搶不到，晚一秒，悔一天!”

消費券一放出來就秒光的情形并不鮮見。4月23日，在世界讀書日當天，鄭州發(fā)放1000萬元圖書券，線上200萬元圖書券3秒就被搶空了。

與此同時，也有人質(zhì)疑消費券的作用。一是個別地區(qū)消費券的使用門檻太高，一般的消費者很難達到;二是部分消費券的折扣力度太小，對消費者缺乏吸引力;三是消費券獲取難度大，消費者需要下載專門的App、蹲點搶，還不一定搶得到;四是在消費券的“誘導”下，易沖動消費。

“兩重天”：小高潮與平平淡淡

當前，各地發(fā)放的消費券主要是餐飲、購物、住宿、健身以及文旅消費券。消費的地方主要是一些大型商圈、商超和連鎖餐飲。在不同地區(qū)的不同店鋪，消費券發(fā)揮的作用差異較大。

“消費券對于業(yè)績增長有明顯的拉動作用。”位于紹興的一鳴真鮮奶吧(城南店)工作人員曾女士表示，紹興發(fā)券以后，一天大概有100多人到店用券，其中大部分人都是來充值的。相比發(fā)券前，一天營收能多出1000-2000元，與去年同期相比，也有一定的漲幅。

“消費券對我的店鋪來說，沒什么效果。”李逸(化名)是衢州一家餐飲店的老板，這段時間，門店的生意不太好。他觀察到，很多人都用消費券買蔬菜和水果了，包括他自己。作為餐飲人，他每天都去菜市場買菜，消費券對店鋪的引流作用甚微，但優(yōu)惠力度挺大，對降低成本有些微作用。然而，他連續(xù)兩天守在手機前，也沒搶到。“太難了!”

4月19日，武漢開始發(fā)放消費券。27日，武漢迎來發(fā)券后的首個周末。據(jù)央視網(wǎng)報道，這也給武漢帶來了一個消費的小高峰，在武商世貿(mào)廣場，商場各類商品的銷量有了大幅提升。

然而，位于武漢三角路村的Today便利店店員告訴記者，到店用券的人每天有10-20人，少的時候不到10人，消費券對于提高店鋪客流量有一點作用，但作用不大。

另外，商家也會根據(jù)消費券的滿減額度調(diào)整店內(nèi)的促銷和優(yōu)惠方式。據(jù)曾女士介紹，店鋪部分商品進行了降價，降價后仍可疊加使用消費券，部分商品可以實現(xiàn)5.5折;消費者用券充值后，店鋪會再贈送10元。曾女士表示，“消費券的力度對我們這樣的店鋪來說已經(jīng)很可以了。”

乘數(shù)效應高達17倍 還需賦能低收入群體

從總體上看，消費券對各地消費有明顯的拉動作用。支付寶數(shù)據(jù)顯示，全國通過支付寶發(fā)放的消費券已經(jīng)拉動消費過百億元，餐飲、快消零售、旅行住宿成為消費券拉動最為明顯的三大行業(yè)。其中，目前乘數(shù)效應在10倍以上的地區(qū)增加至5個以上。

各地紛紛發(fā)布消費券拉動經(jīng)濟的“成績單”。杭州市商務委的最新統(tǒng)計顯示，截至4月26日16時，杭州消費者兌付政府補貼3.75億元，帶動杭州消費41.01億元，乘數(shù)效應約達11倍;據(jù)烏魯木齊政府網(wǎng)消息，截至4月24日，烏魯木齊共計核銷消費券330.04萬元，7天產(chǎn)生銷售額5498.47萬元，拉動比值接近1:17。

“消費券的力度雖然很大，但存在一定局限性。”李逸觀察到，很多中老年人沒有智能手機，也不知道如何去搶消費券，更不知道如何使用。他希望，“消費券能更多地照顧老年人，特別是農(nóng)村地區(qū)，不要設(shè)置過多門檻。”

4月21日，在《疫情下中國家庭財富變動趨勢—中國家庭財富指數(shù)調(diào)研報告(2020Q1)》發(fā)布會上，西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心(CHFS)主任甘犁表示，CHFS數(shù)據(jù)顯示，15%的農(nóng)村沒有寬帶，全國還有3000萬人無法連接互聯(lián)網(wǎng)。并且，家庭消費正在向線上傾斜，要鼓勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。要重視縮小“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)包容性的數(shù)字經(jīng)濟體系，讓全體居民都能享受數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

甘犁指出，低收入群體和自由職業(yè)者在疫情中受到很大沖擊，發(fā)放財政補貼或消費券，可以成為提振消費的有效措施和促進生產(chǎn)的放大器。數(shù)字消費券可以用技術(shù)限定消費期限，到期不消費則收回，確保消費券用于消費，而非用于儲蓄。并且，賦能特定的行業(yè)，例如餐飲、旅游，以支持受疫情影響嚴重的行業(yè)。

可以看到，紹興、鄭州、武漢等地方除了發(fā)放普通的消費券，也針對低收入群體發(fā)放了特殊的無門檻的愛心消費券或特殊消費券，既促消費，又通過消費券保民生。

“提振消費，既需要及時采取短期的刺激措施，同時還要配以長期的改革措施。”螞蟻金服集團研究院執(zhí)行院長李振華表示，要提振消費，要處理好短期消費和長期消費的平衡，短期通過增加補貼和發(fā)放消費券，拉動消費需求，穩(wěn)定就業(yè);通過優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善社會保障體系等來支撐長期消費。

“不僅要解當時之急，還要增加長期可持續(xù)發(fā)展的后勁兒。”華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康指出，要從考慮眼下一直延續(xù)到中長期，考慮進行有效的投融資建設(shè)，比如，政府加入后可以啟動大型公共工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還有很多事可以做，比如推進新基建發(fā)展。“這可以支撐我們的消費有長期調(diào)動的潛力。” (見習記者 趙麗梅)

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