6月9日，根據(jù)最高檢統(tǒng)一部署，山東省菏澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播一起涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案擬作不起訴公開(kāi)聽(tīng)證。這是菏澤市檢察機(jī)關(guān)首次，也是山東省檢察機(jī)關(guān)首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。通過(guò)聽(tīng)證，偵查人員、聽(tīng)證員一致同意對(duì)嫌疑人作不起訴決定。這場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)直播的公開(kāi)聽(tīng)證，讓更多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更直觀地了解檢察工作，也讓釋法說(shuō)理范圍更廣、效果更好，公平正義通過(guò)網(wǎng)絡(luò)變得可感可觸。

公開(kāi)聽(tīng)證，在菏澤市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)成為工作常態(tài)，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。從今年3月以來(lái)的公開(kāi)聽(tīng)證網(wǎng)建設(shè)，到4月26日至5月26日舉辦的“檢察公開(kāi)聽(tīng)證月”活動(dòng)，一批案件通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

公開(kāi)聽(tīng)證網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)成果豐碩

今年3月，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展檢察公開(kāi)聽(tīng)證網(wǎng)建設(shè)工作，菏澤市檢察院成為全國(guó)首批58個(gè)試點(diǎn)院之一。

該院黨組高度重視公開(kāi)聽(tīng)證網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，信息中心負(fù)責(zé)硬件環(huán)境建設(shè)并進(jìn)行維護(hù)運(yùn)行，法律政策研究室負(fù)責(zé)理論研究、程序規(guī)則制定、機(jī)制創(chuàng)新等軟件環(huán)境運(yùn)行，案件管理辦公室負(fù)責(zé)從源頭上對(duì)聽(tīng)證案件進(jìn)行篩選把關(guān)，相關(guān)部門各司其職、各盡其力，形成了檢察聽(tīng)證工作合力。

據(jù)介紹，該院倒排工期，加班加點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)聽(tīng)證業(yè)務(wù)的有關(guān)功能，7天內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成場(chǎng)所裝修，3天內(nèi)完成設(shè)備的安裝調(diào)試，在山東省率先建成一體化試點(diǎn)聽(tīng)證室，并順利通過(guò)了最高檢互聯(lián)網(wǎng)直播測(cè)試。視頻對(duì)接網(wǎng)絡(luò)流暢，畫(huà)面聲音清晰，聽(tīng)證流程規(guī)范，優(yōu)化了廣大群眾“零距離”聽(tīng)證體驗(yàn)感。

用制度規(guī)范公開(kāi)聽(tīng)證

檢察聽(tīng)證，公開(kāi)審查核實(shí)案件情況，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等多方參與，進(jìn)行釋法說(shuō)理、答疑解惑，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，從而促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，達(dá)到定分止?fàn)幒拖⒃V罷訪的目的，這也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)開(kāi)放、透明、陽(yáng)光司法的一種創(chuàng)新嘗試。公開(kāi)聽(tīng)證的益處不言而喻，那么如何保障聽(tīng)證的規(guī)范性，讓人民群眾信服?

“除了升級(jí)硬件，我們還出臺(tái)了《菏澤市檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)聽(tīng)證工作規(guī)范》，對(duì)公開(kāi)聽(tīng)證范圍和條件、方式和程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)聽(tīng)證參加人員特別是案件參與人、聽(tīng)證員進(jìn)行詳細(xì)列舉。”菏澤市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證工作，該院又根據(jù)工作規(guī)范制定了公開(kāi)聽(tīng)證邀請(qǐng)函、公開(kāi)聽(tīng)證通知書(shū)、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律等系列配套規(guī)則。

此外，該院還創(chuàng)新建立一系列聽(tīng)證工作機(jī)制，建立各縣區(qū)院聽(tīng)證聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)適合聽(tīng)證的案件及時(shí)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)匯總。建立審核把關(guān)制度，對(duì)縣區(qū)院上報(bào)的聽(tīng)證案件，市院對(duì)口業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)承辦人填報(bào)審批，科室負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)審核簽字，方可報(bào)法律政策研究室備案。建立考核激勵(lì)機(jī)制，把公開(kāi)聽(tīng)證列入對(duì)縣區(qū)院評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目，以此激發(fā)縣區(qū)院開(kāi)展聽(tīng)證活動(dòng)積極性等。

情理法相融讓聽(tīng)證效果看得見(jiàn)

在今年4月底至5月底舉辦的“檢察公開(kāi)聽(tīng)證月”活動(dòng)中，菏澤市縣兩級(jí)檢察院遵循“能聽(tīng)證，盡聽(tīng)證”原則，凡符合公開(kāi)聽(tīng)證條件的案件，均實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證。一個(gè)月內(nèi)，菏澤市兩級(jí)檢察院共對(duì)19起案件進(jìn)行檢察公開(kāi)聽(tīng)證，均達(dá)到案結(jié)事了人和效果，實(shí)現(xiàn)了市縣檢察院聽(tīng)證全覆蓋。

“今天，我們對(duì)李某非法處置查封財(cái)產(chǎn)案擬不起訴進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，本次聽(tīng)證會(huì)除辦案檢察官、犯罪嫌疑人外，還邀請(qǐng)了人民監(jiān)督員、公安機(jī)關(guān)辦案人員、犯罪嫌疑人單位代表、辯護(hù)律師等參加聽(tīng)證……”5月20日，在巨野縣檢察院，一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)正在進(jìn)行。

聽(tīng)證會(huì)上，主持聽(tīng)證的檢察官詳細(xì)介紹了案件的基本情況，明確了爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，闡述了檢察機(jī)關(guān)對(duì)于案件的性質(zhì)認(rèn)定以及擬作不起訴決定的理由和相關(guān)法律依據(jù)。

辦案檢察官指出，犯罪嫌疑人李某認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署具結(jié)書(shū)，具備坦白、達(dá)成和解等情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微;李某系民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，鑒于上述情況，檢察機(jī)關(guān)擬對(duì)李某作不起訴決定。

隨后，公安機(jī)關(guān)辦案人員、犯罪嫌疑人、辯護(hù)人、企業(yè)代表及人民監(jiān)督員等聽(tīng)證人員對(duì)該案發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)該案定性和擬不起訴決定均表示贊同。企業(yè)代表認(rèn)為，國(guó)家多次出臺(tái)政策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)李某作相對(duì)不起訴體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的支持。

聽(tīng)證人員一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案的處理既嚴(yán)格依據(jù)了法律，又兼顧了情理，同時(shí)還充分貫徹了中央、省市委關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作理念和要求，為進(jìn)一步引導(dǎo)涉案企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力司法保障。

“檢察聽(tīng)證是融法、理、情于一體的辦案方式，拓寬了公眾參與司法的途徑，讓監(jiān)督者接受監(jiān)督，提升了檢察辦案質(zhì)效，推進(jìn)了陽(yáng)光下的司法公正，以看得見(jiàn)、看得清的方式讓人民群眾感受司法公平正義。”菏澤市檢察院檢察長(zhǎng)王新建表示，該院將進(jìn)一步創(chuàng)新工作，把檢察公開(kāi)聽(tīng)證做實(shí)做細(xì)做優(yōu)。

關(guān)鍵詞： 公開(kāi)聽(tīng)證網(wǎng)