6月9日，根據(jù)最高檢統(tǒng)一部署，山東省菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢察院首次通過互聯(lián)網(wǎng)直播一起涉嫌非法經(jīng)營案擬作不起訴公開聽證。這是菏澤市檢察機關(guān)首次，也是山東省檢察機關(guān)首次通過網(wǎng)絡(luò)直播公開聽證會。通過聽證，偵查人員、聽證員一致同意對嫌疑人作不起訴決定。這場互聯(lián)網(wǎng)直播的公開聽證，讓更多人通過網(wǎng)絡(luò)更直觀地了解檢察工作，也讓釋法說理范圍更廣、效果更好，公平正義通過網(wǎng)絡(luò)變得可感可觸。

公開聽證，在菏澤市檢察機關(guān)已經(jīng)成為工作常態(tài)，也積累了豐富經(jīng)驗。從今年3月以來的公開聽證網(wǎng)建設(shè)，到4月26日至5月26日舉辦的“檢察公開聽證月”活動，一批案件通過公開聽證實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

公開聽證網(wǎng)建設(shè)試點成果豐碩

今年3月，最高檢在全國檢察機關(guān)部署開展檢察公開聽證網(wǎng)建設(shè)工作，菏澤市檢察院成為全國首批58個試點院之一。

該院黨組高度重視公開聽證網(wǎng)建設(shè)試點工作，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，信息中心負責(zé)硬件環(huán)境建設(shè)并進行維護運行，法律政策研究室負責(zé)理論研究、程序規(guī)則制定、機制創(chuàng)新等軟件環(huán)境運行，案件管理辦公室負責(zé)從源頭上對聽證案件進行篩選把關(guān)，相關(guān)部門各司其職、各盡其力，形成了檢察聽證工作合力。

據(jù)介紹，該院倒排工期，加班加點，在最短的時間內(nèi)成功實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)聽證業(yè)務(wù)的有關(guān)功能，7天內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成場所裝修，3天內(nèi)完成設(shè)備的安裝調(diào)試，在山東省率先建成一體化試點聽證室，并順利通過了最高檢互聯(lián)網(wǎng)直播測試。視頻對接網(wǎng)絡(luò)流暢，畫面聲音清晰，聽證流程規(guī)范，優(yōu)化了廣大群眾“零距離”聽證體驗感。

用制度規(guī)范公開聽證

檢察聽證，公開審查核實案件情況，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等多方參與，進行釋法說理、答疑解惑，充分聽取各方意見，從而促進社會矛盾化解，達到定分止?fàn)幒拖⒃V罷訪的目的，這也是檢察機關(guān)推進開放、透明、陽光司法的一種創(chuàng)新嘗試。公開聽證的益處不言而喻，那么如何保障聽證的規(guī)范性，讓人民群眾信服?

“除了升級硬件，我們還出臺了《菏澤市檢察機關(guān)公開聽證工作規(guī)范》，對公開聽證范圍和條件、方式和程序進行詳細規(guī)定，并對聽證參加人員特別是案件參與人、聽證員進行詳細列舉。”菏澤市檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹，為進一步規(guī)范聽證工作，該院又根據(jù)工作規(guī)范制定了公開聽證邀請函、公開聽證通知書、權(quán)利義務(wù)告知書、聽證會場紀(jì)律等系列配套規(guī)則。

此外，該院還創(chuàng)新建立一系列聽證工作機制，建立各縣區(qū)院聽證聯(lián)絡(luò)員制度，對適合聽證的案件及時調(diào)度、統(tǒng)計匯總。建立審核把關(guān)制度，對縣區(qū)院上報的聽證案件，市院對口業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)承辦人填報審批，科室負責(zé)人、檢察長審核簽字，方可報法律政策研究室備案。建立考核激勵機制，把公開聽證列入對縣區(qū)院評價考核項目，以此激發(fā)縣區(qū)院開展聽證活動積極性等。

情理法相融讓聽證效果看得見

在今年4月底至5月底舉辦的“檢察公開聽證月”活動中，菏澤市縣兩級檢察院遵循“能聽證，盡聽證”原則，凡符合公開聽證條件的案件，均實行公開聽證。一個月內(nèi)，菏澤市兩級檢察院共對19起案件進行檢察公開聽證，均達到案結(jié)事了人和效果，實現(xiàn)了市縣檢察院聽證全覆蓋。

“今天，我們對李某非法處置查封財產(chǎn)案擬不起訴進行公開聽證，本次聽證會除辦案檢察官、犯罪嫌疑人外，還邀請了人民監(jiān)督員、公安機關(guān)辦案人員、犯罪嫌疑人單位代表、辯護律師等參加聽證……”5月20日，在巨野縣檢察院，一場公開聽證會正在進行。

聽證會上，主持聽證的檢察官詳細介紹了案件的基本情況，明確了爭議的焦點，闡述了檢察機關(guān)對于案件的性質(zhì)認定以及擬作不起訴決定的理由和相關(guān)法律依據(jù)。

辦案檢察官指出，犯罪嫌疑人李某認罪認罰并簽署具結(jié)書，具備坦白、達成和解等情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微;李某系民營企業(yè)負責(zé)人，現(xiàn)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，鑒于上述情況，檢察機關(guān)擬對李某作不起訴決定。

隨后，公安機關(guān)辦案人員、犯罪嫌疑人、辯護人、企業(yè)代表及人民監(jiān)督員等聽證人員對該案發(fā)表意見，對該案定性和擬不起訴決定均表示贊同。企業(yè)代表認為，國家多次出臺政策支持民營企業(yè)發(fā)展，對李某作相對不起訴體現(xiàn)了司法機關(guān)對于民營企業(yè)的支持。

聽證人員一致認為，檢察機關(guān)對該案的處理既嚴(yán)格依據(jù)了法律，又兼顧了情理，同時還充分貫徹了中央、省市委關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的工作理念和要求，為進一步引導(dǎo)涉案企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、營造健康發(fā)展環(huán)境提供了強有力司法保障。

“檢察聽證是融法、理、情于一體的辦案方式，拓寬了公眾參與司法的途徑，讓監(jiān)督者接受監(jiān)督，提升了檢察辦案質(zhì)效，推進了陽光下的司法公正，以看得見、看得清的方式讓人民群眾感受司法公平正義。”菏澤市檢察院檢察長王新建表示，該院將進一步創(chuàng)新工作，把檢察公開聽證做實做細做優(yōu)。

關(guān)鍵詞： 公開聽證網(wǎng)