“個(gè)人信息保護(hù)已成為公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，新冠肺炎疫情發(fā)生后，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用在防疫中，制定個(gè)人信息保護(hù)法十分必要且迫切。我國還沒有系統(tǒng)全面地針對個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)問題進(jìn)行專門立法，現(xiàn)行民法典、刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法等多部法律法規(guī)對個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定較為原則且分散，難以適應(yīng)信息化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和人民群眾對個(gè)人信息保護(hù)的迫切需求。”全國人大常委會委員李飛躍表示。

4月27日下午，十三屆全國人大常委會第二十八次會議對個(gè)人信息保護(hù)法草案二審稿(以下簡稱“草案”)進(jìn)行分組審議。參加審議的人員對草案中個(gè)人信息的處理規(guī)則、敏感個(gè)人信息的范圍、人臉識別的規(guī)制、App授權(quán)操作、未成年人個(gè)人信息保護(hù)等備受社會公眾關(guān)注的問題提出了建議。

參加審議的多名人員建議進(jìn)一步明確敏感個(gè)人信息的范圍，將居住場所、家庭成員構(gòu)成、身份證信息、聯(lián)系方式等列入其中。

王東明副委員長表示，現(xiàn)實(shí)中，過度收集、處理甚至濫用敏感個(gè)人信息的情況較多。“對敏感個(gè)人信息的處理，應(yīng)當(dāng)提出更有針對性的處理規(guī)則。比如對金融機(jī)構(gòu)、科技公司等特定企業(yè)組織采集、存儲、處理敏感個(gè)人信息作出明確規(guī)定，規(guī)定對存儲敏感個(gè)人信息必須采取加密處理和技術(shù)安全保障，使用敏感個(gè)人信息后，及時(shí)刪除等。”

曹建明副委員長建議，草案可進(jìn)一步區(qū)分界定敏感個(gè)人信息種類，如普通敏感個(gè)人信息和極度敏感個(gè)人信息，并在規(guī)定處理敏感個(gè)人信息應(yīng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立備案審查制度和行政許可制度，以判斷有關(guān)機(jī)構(gòu)采集和使用敏感個(gè)人信息是否合法、必要和正當(dāng)。

人臉識別信息是備受社會關(guān)注的一種個(gè)人信息。楊震委員說，目前人臉識別使用的地方越來越多，一定程度上威脅了個(gè)人信息安全，建議規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)人臉識別應(yīng)用的審批和監(jiān)管職能、界定設(shè)備及數(shù)據(jù)主管的職責(zé)、數(shù)據(jù)使用和管理的權(quán)限。

周敏委員建議，在公共場所進(jìn)行圖像采集、個(gè)人身份識別不得用于商業(yè)等其他目的。

日常生活中，特別是在使用手機(jī)應(yīng)用程序時(shí)，許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商家使用“霸王條款”，不管所提供的產(chǎn)品或服務(wù)與要求提供的個(gè)人信息是否有直接關(guān)聯(lián)、是否必要，往往把收集個(gè)人信息作為提供產(chǎn)品或服務(wù)的前提條件，不填報(bào)個(gè)人信息就無法繼續(xù)安裝或使用。“這是目前公眾反映最強(qiáng)烈的問題。”全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員宮蒲光說。

萬鄂湘副委員長建議草案增加規(guī)定，禁止以“不同意提供個(gè)人信息，就拒絕提供產(chǎn)品和服務(wù)”的方式迫使用戶同意提供非必要個(gè)人信息。杜黎明委員建議，增加關(guān)于通過以分析自然人行為而獲取的自然人個(gè)人信息應(yīng)如何保護(hù)的相關(guān)條款。

王東明副委員長表示，未成年人個(gè)人隱私、個(gè)人信息更容易受到侵害，現(xiàn)實(shí)中大量存在未成年人因個(gè)人信息被泄露和濫用，造成個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)甚至人身安全受到危害的問題。從國際上看，加強(qiáng)對未成年人個(gè)人信息的保護(hù)已是一種趨勢，歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例、美國隱私保護(hù)法案等對未成年人的個(gè)人信息保護(hù)均有明確規(guī)范。

呂薇委員說，國際上都是把針對未成年人個(gè)人信息保護(hù)的更高要求聚焦于特定場景，一般會在網(wǎng)站上標(biāo)注哪些內(nèi)容或者哪些網(wǎng)站不適合未成年人觀看或進(jìn)入，建議個(gè)人信息保護(hù)法對適用范圍也作出明確限定。

記者 王亦君

關(guān)鍵詞： 敏感個(gè)人信息