《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)日前印發(fā)，明確了今后一個(gè)時(shí)期南寧市全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步闡明南寧市發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，全力支撐南寧市“十四五”發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)

加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極

在發(fā)展戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃綱要》提出，“十四五”時(shí)期，南寧市按照“146”總體戰(zhàn)略來(lái)謀篇布局，即牢牢扭住全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略這一總抓手，突出資源要素集聚、開放平臺(tái)提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個(gè)關(guān)鍵支撐，持續(xù)推動(dòng)“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)金融、強(qiáng)樞紐、強(qiáng)開放、強(qiáng)治理”六個(gè)重點(diǎn)舉措，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入新發(fā)展格局，推進(jìn)首府治理現(xiàn)代化，加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西中走在前作表率，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在發(fā)展目標(biāo)方面，《規(guī)劃綱要》提出了“十四五”時(shí)期，南寧圍繞“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提升”，即經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升、改革開放水平明顯提升、社會(huì)文明程度明顯提升、生態(tài)宜居水平明顯提升、人民生活品質(zhì)明顯提升、社會(huì)治理效能明顯提升。

展望2035年，南寧市還將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面、一個(gè)同步”。即強(qiáng)首府戰(zhàn)略各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市全面建成，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

提出9大領(lǐng)域戰(zhàn)略任務(wù)

構(gòu)建“一心六軸”南寧都市圈

為支撐南寧市“十四五”發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃綱要》還提出聚力“強(qiáng)首府”，厚植現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新根基;聚焦“高質(zhì)量”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;優(yōu)化國(guó)土空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈;深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合;堅(jiān)持治水建城為民，進(jìn)一步打響“中國(guó)綠城”品牌;提升首府文化軟實(shí)力，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城;堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)首府治理現(xiàn)代化等9大領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)。

強(qiáng)首府必先強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。為此，在聚焦“高質(zhì)量”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，《規(guī)劃綱要》提出，要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)“強(qiáng)二揚(yáng)三優(yōu)一”，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)20%，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至8%，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)2500家。

南寧都市圈是不少市民關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容?！兑?guī)劃綱要》明確，要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一心六軸”南寧都市圈，建設(shè)南寧大都市區(qū)，優(yōu)化縣域發(fā)展空間，提升城市功能品質(zhì)，形成強(qiáng)心聚軸、圈層聯(lián)動(dòng)、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

所謂“一心六軸”，“一心”即南寧大都市區(qū)，由南寧市主城區(qū)1小時(shí)通勤圈內(nèi)重點(diǎn)功能區(qū)域組成，打造引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極;以及南欽城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南玉城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南柳城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南河城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南百城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南崇城鎮(zhèn)發(fā)展軸等“六軸”。

抓重大項(xiàng)目促發(fā)展

擬完善規(guī)劃實(shí)施要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制

抓好重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)后勁的必然要求，也是全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的重要支撐。

圍繞提出的9大領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)，《規(guī)劃綱要》針對(duì)重大平臺(tái)、交通物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域設(shè)置了42個(gè)專欄，明確提出“十四五”期間需加快推進(jìn)的重要目標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革舉措近500項(xiàng)。

其中，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，加快推動(dòng)瑞聲科技千億高端電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、南寧天際、合眾新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、先進(jìn)鋁加工創(chuàng)新中心、中西藥生產(chǎn)基地等一大批三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)有(南寧)國(guó)際旅游度假區(qū)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際健康養(yǎng)老集聚區(qū)，推動(dòng)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞高水平建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市方面，加快建設(shè)南寧國(guó)際鐵路港等一批物流樞紐，推動(dòng)貴陽(yáng)至南寧高鐵、南寧至玉林城際鐵路等一批重大通道工程建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域，實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程、教育高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工程、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力提升工程等，確保民生水平有效提升。

規(guī)劃關(guān)鍵在于落實(shí)，為確?！兑?guī)劃綱要》順利實(shí)施，南寧市將完善規(guī)劃實(shí)施要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與規(guī)劃綱要實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金籌措，確保財(cái)政資金優(yōu)先投向規(guī)劃綱要確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。抓好土地要素保障，持續(xù)提升工業(yè)用地規(guī)模占全市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重，提高土地利用效率。加快制定出臺(tái)技術(shù)、人才、金融等支持政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成實(shí)施規(guī)劃的政策合力。同時(shí)，加快制定規(guī)劃綱要實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，完善落實(shí)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估、績(jī)效考評(píng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問(wèn)題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。(南寧日?qǐng)?bào)記者韋靜通訊員冼就毅、梁明銘)

關(guān)鍵詞： 重大項(xiàng)目 規(guī)劃實(shí)施 聯(lián)動(dòng)機(jī)制 全區(qū)發(fā)展