《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)日前印發(fā)，明確了今后一個時期南寧市全面落實強首府戰(zhàn)略，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖，進一步闡明南寧市發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，全力支撐南寧市“十四五”發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標

加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極

在發(fā)展戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃綱要》提出，“十四五”時期，南寧市按照“146”總體戰(zhàn)略來謀篇布局，即牢牢扭住全面落實強首府戰(zhàn)略這一總抓手，突出資源要素集聚、開放平臺提升、營商環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個關(guān)鍵支撐，持續(xù)推動“強工業(yè)、強創(chuàng)新、強金融、強樞紐、強開放、強治理”六個重點舉措，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，推進首府治理現(xiàn)代化，加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西中走在前作表率，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

在發(fā)展目標方面，《規(guī)劃綱要》提出了“十四五”時期，南寧圍繞“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展努力實現(xiàn)“六個明顯提升”，即經(jīng)濟綜合實力明顯提升、改革開放水平明顯提升、社會文明程度明顯提升、生態(tài)宜居水平明顯提升、人民生活品質(zhì)明顯提升、社會治理效能明顯提升。

展望2035年，南寧市還將實現(xiàn)“兩個全面、一個同步”。即強首府戰(zhàn)略各項目標任務全面完成，面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市全面建成，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

提出9大領(lǐng)域戰(zhàn)略任務

構(gòu)建“一心六軸”南寧都市圈

為支撐南寧市“十四五”發(fā)展目標順利實現(xiàn)，《規(guī)劃綱要》還提出聚力“強首府”，厚植現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新根基;聚焦“高質(zhì)量”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展;優(yōu)化國土空間布局，高標準建設(shè)南寧都市圈;深化體制機制改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合;堅持治水建城為民，進一步打響“中國綠城”品牌;提升首府文化軟實力，創(chuàng)建國家歷史文化名城;堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進首府治理現(xiàn)代化等9大領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務。

強首府必先強產(chǎn)業(yè)，抓項目就是抓發(fā)展。為此，在聚焦“高質(zhì)量”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，《規(guī)劃綱要》提出，要突出創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)“強二揚三優(yōu)一”，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代化服務業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”時期，實現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長14%，工業(yè)投資年均增長20%，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至8%，高新技術(shù)企業(yè)保有量達2500家。

南寧都市圈是不少市民關(guān)注的重點內(nèi)容。《規(guī)劃綱要》明確，要堅持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一心六軸”南寧都市圈，建設(shè)南寧大都市區(qū)，優(yōu)化縣域發(fā)展空間，提升城市功能品質(zhì)，形成強心聚軸、圈層聯(lián)動、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

所謂“一心六軸”，“一心”即南寧大都市區(qū)，由南寧市主城區(qū)1小時通勤圈內(nèi)重點功能區(qū)域組成，打造引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心增長極;以及南欽城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南玉城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南柳城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南河城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南百城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南崇城鎮(zhèn)發(fā)展軸等“六軸”。

抓重大項目促發(fā)展

擬完善規(guī)劃實施要素保障聯(lián)動機制

抓好重大項目建設(shè)是穩(wěn)增長強后勁的必然要求，也是全面落實強首府戰(zhàn)略的重要支撐。

圍繞提出的9大領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務，《規(guī)劃綱要》針對重大平臺、交通物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域設(shè)置了42個專欄，明確提出“十四五”期間需加快推進的重要目標、重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措近500項。

其中，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，加快推動瑞聲科技千億高端電子信息產(chǎn)業(yè)項目、南寧天際、合眾新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目、先進鋁加工創(chuàng)新中心、中西藥生產(chǎn)基地等一大批三大重點產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，推進萬有(南寧)國際旅游度假區(qū)等旅游重點項目建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性國際健康養(yǎng)老集聚區(qū)，推動中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞高水平建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點城市方面，加快建設(shè)南寧國際鐵路港等一批物流樞紐，推動貴陽至南寧高鐵、南寧至玉林城際鐵路等一批重大通道工程建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域，實施縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工程、教育高質(zhì)量發(fā)展重點工程、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務能力提升工程等，確保民生水平有效提升。

規(guī)劃關(guān)鍵在于落實，為確?！兑?guī)劃綱要》順利實施，南寧市將完善規(guī)劃實施要素保障聯(lián)動機制，加強中期財政規(guī)劃和年度預算、政府投資計劃與規(guī)劃綱要實施的銜接協(xié)調(diào)，強化資金籌措，確保財政資金優(yōu)先投向規(guī)劃綱要確定的重大任務和重大工程項目。抓好土地要素保障，持續(xù)提升工業(yè)用地規(guī)模占全市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重，提高土地利用效率。加快制定出臺技術(shù)、人才、金融等支持政策，優(yōu)化營商環(huán)境，形成實施規(guī)劃的政策合力。同時，加快制定規(guī)劃綱要實施方案，明確責任分工，完善落實工作機制，確保各項決策部署落實落細。健全規(guī)劃實施監(jiān)測、評估、績效考評機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題，確保規(guī)劃順利實施。(南寧日報記者韋靜通訊員冼就毅、梁明銘)

關(guān)鍵詞： 重大項目 規(guī)劃實施 聯(lián)動機制 全區(qū)發(fā)展