企業(yè)開(kāi)辦壓縮至5個(gè)工作小時(shí)，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)壓縮至1個(gè)工作日;工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至60個(gè)工作日內(nèi);二手房交易登記24小時(shí)辦結(jié)，房屋抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)……今年以來(lái)，晉江緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”要求，深入開(kāi)展“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)活動(dòng)，全力攻堅(jiān)破解一批影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)造“生人熟人一個(gè)樣、辦事都方便”的一流營(yíng)商環(huán)境，努力打造“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣市”。

營(yíng)商環(huán)境是一座城市的重要軟實(shí)力，也是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。接下來(lái)，晉江將緊盯上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)力創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、制度環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、城市品質(zhì)等環(huán)節(jié)，以一流的營(yíng)商環(huán)境打造一流的城市競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)從“找市長(zhǎng)到找市場(chǎng)”、從“找門(mén)路到找政策”、從“找熟人到找制度”，真正讓企業(yè)“看得清、算得清、愿意來(lái)、留得住”。

以需求為中心 攻堅(jiān)項(xiàng)目落地

今年3月17日，在晉江不動(dòng)產(chǎn)登記中心領(lǐng)證窗口，晉江房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司工作人員在取得與晉江自然資源局簽訂的土地交接單的同一天，領(lǐng)到了位于晉江羅山街道羅裳社區(qū)建設(shè)用地(電信基站項(xiàng)目)的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，這是晉江開(kāi)展“交地即交證”利企服務(wù)措施后頒發(fā)的第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

據(jù)介紹，為有效落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，晉江不動(dòng)產(chǎn)登記中心推行公開(kāi)出讓項(xiàng)目“交地即交證”模式，即國(guó)有建設(shè)用地“招拍掛”成交后，將土地權(quán)屬審核工作前置到交地環(huán)節(jié)之前，在土地出讓金、稅款等規(guī)定稅費(fèi)繳清后，完成土地交付手續(xù)當(dāng)天，為用地單位頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

今年上半年，晉江800個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超488億元、完成年度計(jì)劃的58.5%。在重點(diǎn)項(xiàng)目全力攻堅(jiān)推進(jìn)的背后，晉江持續(xù)深化“放管服”改革，深入開(kāi)展審批服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，在政策看得清、審批辦得快、流程走得順、服務(wù)做得細(xì)等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)審批服務(wù)從“以政府部門(mén)供給為中心”走向“以企業(yè)和群眾需求為中心”，推進(jìn)工程建設(shè)改革，加快項(xiàng)目落地效率。

“像辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)和變更這兩個(gè)事項(xiàng)，法定時(shí)限都是30個(gè)工作日，省上‘五級(jí)十五同’的時(shí)限是12個(gè)工作日，我們通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行提前介入技術(shù)指導(dǎo)，節(jié)省項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審批提速。比如利郎創(chuàng)意園的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，我們審批實(shí)際用時(shí)僅2個(gè)工作日;特步產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更，我們審批實(shí)際僅用時(shí)3個(gè)工作日。”晉江行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們牽頭梳理并印發(fā)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)保留、取消、合并、容缺預(yù)審等七類(lèi)清單，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)”。在此基礎(chǔ)上，該中心將晉江全市800個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入綠色通道管理，這些項(xiàng)目審批時(shí)間在承諾時(shí)限上再壓縮一半，同步推動(dòng)所有工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，審批全流程壓縮到60個(gè)工作日內(nèi)。

針對(duì)企業(yè)反映較多的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)審、水電氣信視聯(lián)動(dòng)報(bào)裝兩大難點(diǎn)，該中心聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行探索性改革，通過(guò)實(shí)施“多評(píng)合一模擬審批”、水電氣網(wǎng)用能報(bào)裝“六個(gè)一”(一口登記、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同踏勘、一并接入、一體運(yùn)行)辦理新模式，努力跑出服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

造強(qiáng)服務(wù)磁場(chǎng) 激發(fā)市場(chǎng)活力

今年上半年，晉江新增各類(lèi)市場(chǎng)主體27730戶，同比增長(zhǎng)21%，市場(chǎng)主體總量達(dá)242658戶，位居泉州市各縣(市、區(qū))第一。

“在市場(chǎng)活力提升顯著的背后，體現(xiàn)的是晉江營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成強(qiáng)大的‘磁力場(chǎng)’，吸引著越來(lái)越多的‘老板’來(lái)這片熱土投資創(chuàng)業(yè)。”據(jù)晉江市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，今年以來(lái)晉江全力提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平，實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)減”：減材料，相同或近似表格全程復(fù)用，一套材料一次采集;減環(huán)節(jié)，將企業(yè)登記、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金繳存登記納入線下“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出”;減時(shí)間，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作小時(shí);減費(fèi)用，公章刻制政府買(mǎi)單，贈(zèng)送一套3枚公章，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“零成本”。

此外，在個(gè)體登記上，晉江也實(shí)現(xiàn)“3個(gè)零”：零見(jiàn)面，微信端可自主申請(qǐng);零材料，全程申請(qǐng)無(wú)需紙質(zhì)材料;零干預(yù)，系統(tǒng)自動(dòng)審核。上半年，晉江共有3432家個(gè)體工商戶辦理了自助登記。

當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)加速，企業(yè)和群眾對(duì)異地辦事需求意向愈發(fā)強(qiáng)烈。對(duì)此，晉江積極開(kāi)展廈漳泉“異地代收”試點(diǎn)工作,在行政服務(wù)中心設(shè)立“廈漳泉省內(nèi)通辦窗口”,打破屬地管理限制，圍繞公安、醫(yī)保、社保、商事登記等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)廈漳泉三地異地通辦。企業(yè)、群眾可就近辦理社?？ㄉ觐I(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、公司準(zhǔn)遷登記等18個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)。

今年5月19日，晉江完成首例“異地代收”遷移辦理事項(xiàng)，幫助企業(yè)順利辦理從廈門(mén)遷入晉江的事項(xiàng)，為企業(yè)免去了兩地跑的辛苦。

此外，晉江還與江蘇、廣東等9個(gè)省份14個(gè)縣(市、區(qū))簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議，推動(dòng)異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、戶口遷移和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。

為群眾辦實(shí)事 一件事一次辦

今年6月初，永春的鄭先生在晉江池店鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了一套二手房，急需辦理過(guò)戶并落戶，但由于該房子涉及產(chǎn)權(quán)繼承問(wèn)題，鄭先生擔(dān)心產(chǎn)權(quán)過(guò)戶辦理無(wú)法在兒子上小學(xué)前完成。

晉江不動(dòng)產(chǎn)登記中心了解情況后，在手續(xù)完整、程序合規(guī)前提下，工作人員主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門(mén)，加快產(chǎn)權(quán)過(guò)戶辦理進(jìn)度，最終順利幫助鄭先生在當(dāng)天即完成過(guò)戶繳稅并成功領(lǐng)取新產(chǎn)權(quán)證。

經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化，目前晉江范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、稅收征繳已實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類(lèi)審核、并聯(lián)審批、集成服務(wù)”模式。今年3月底開(kāi)始，晉江二手房交易業(yè)務(wù)已從原來(lái)的3個(gè)工作日縮短至1天辦結(jié)，讓群眾“最多跑一趟”。

“企業(yè)群眾辦一件事，涉及不同審批服務(wù)，往往存在跑多個(gè)部門(mén)的現(xiàn)象。”晉江行政服務(wù)中心介紹說(shuō)，他們以高頻涉企事項(xiàng)和民生事項(xiàng)為重點(diǎn)，實(shí)施整體性再造和一體化辦理，推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)改革。目前，晉江根據(jù)“民生一件事”“企業(yè)一件事”“基建一件事”三個(gè)模塊，已推出130多個(gè)事項(xiàng)納入“一件事”集成套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)辦理、一件一評(píng)、一體管理”。今年以來(lái)，晉江“一件事”事項(xiàng)的總辦件量已達(dá)近9000件，切實(shí)提升了企業(yè)和群眾辦事的便利性。

當(dāng)前，晉江正積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息化，加快推進(jìn)“掌上辦”。目前，晉江已有19個(gè)便民服務(wù)專題嵌入閩政通“i晉江”模塊，晉江市民在家動(dòng)動(dòng)手指，即可實(shí)現(xiàn)94項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的掌上輕松辦理。

(記者黃祖祥 通訊員林曉燕 謝佩龍)

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)主體 異地代收 試點(diǎn)工作 個(gè)體工商戶