近日，國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》。在國新辦于9月3日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，《若干措施》賦予自貿試驗區(qū)在貿易投資便利化方面更大的改革自主權，以期進一步加大改革創(chuàng)新力度，助力加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，期待能進一步激發(fā)市場主體活力，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

構建政策制度基本框架

“在自貿試驗區(qū)建設方面，我們出臺的文件還是不少的。”王受文表示，這些文件主要分為兩大類：一是建設方案，目前21個自貿試驗區(qū)共有28個建設方案，推出了3400多項改革試點任務，初步構建了自貿試驗區(qū)政策制度的基本框架;二是自貿試驗區(qū)的一些專項政策，推出了一批含金量較高的專項政策文件，解決自貿試驗區(qū)建設中遇到的專業(yè)問題，拓展自貿試驗區(qū)的探索深度和廣度。

王受文表示，《若干措施》提出了19條具體措施，推動自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮改革開放排頭兵的示范引領作用。作為一個專項文件，《若干措施》將和自貿試驗區(qū)建設的一系列總體方案一起，構建自貿試驗區(qū)總體的政策制度框架。通過推進貿易投資便利化，在“準入”的基礎上便利“準營”，推動自貿試驗區(qū)高水平對外開放，深化“放管服”改革，推進改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。

王受文說，《若干措施》在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經(jīng)濟，以及探索司法對貿易投資便利的保障功能等方面，提出了改革措施，主要有五方面特點：一是提升貿易便利度。二是提升投資便利度。三是提升國際物流便利度。四是提升金融服務實體經(jīng)濟便利度。五是探索司法對貿易投資便利的保障功能。

“自貿試驗區(qū)推出的專項政策措施，為自貿試驗區(qū)的發(fā)展、改革、開放起到了好的作用，我們未來還會在這些方面繼續(xù)加大探索。”王受文介紹，對于政策制度框架的實施效果，各個部門、各個地方高度重視，政策落實取得顯著成效，主要體現(xiàn)在四大方面：一是在制度型開放方面，開放水平達到了新的高度;二是在深化改革方面取得重大突破;三是改革開放措施實施后，推動了自貿試驗區(qū)外向型經(jīng)濟、外向型產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展;四是差別化探索推進國家戰(zhàn)略深入實施。

狠抓落實一年內完成

對于“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務，《若干措施》也提出了便利化政策。

“貿易投資自由化、便利化對保稅維修業(yè)務發(fā)展至關重要。”王受文表示，推動保稅維修業(yè)務發(fā)展有利于擴大出口，有助于吸引外資，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和市場主體發(fā)展，有助于推動綠色制造發(fā)展。《若干措施》對保稅維修主要有兩方面便利政策：一是提供比現(xiàn)有政策更加寬松的待遇;二是權限下放，由省級政府對維修項目進行綜合評估、自主支持開展。同時，有關部門將嚴格執(zhí)行國家的制度，注重加強監(jiān)管。

在金融服務實體經(jīng)濟便利度方面，《若干措施》對期貨交易推出了更多便利政策。對此，商務部自貿區(qū)港司司長唐文弘表示，一是上市航運期貨等交易新品種，進一步豐富企業(yè)風險管理工具;二是充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放高地的優(yōu)勢，進一步加強與期貨交易所聯(lián)動;三是完善期貨保稅交割監(jiān)管政策，進一步提升期貨市場功能。

對于《若干措施》的下一步落實工作，王受文表示，商務部將切實履行國務院自貿試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室職責，會同各地區(qū)、各部門、各自貿試驗區(qū)，把黨的領導貫穿于自貿試驗區(qū)建設全過程，狠抓工作落實，對《若干措施》中需要制定的具體意見、辦法、細則以及方案的改革措施，推動有關方面在一年內完成。

唐文弘表示，為確?！度舾纱胧繁M快落地見效，商務部將著重抓好四方面工作：一是推動措施盡快落地起效。二是切實加強風險防控。三是指導各地用好用足各項政策。四是做好總結評估和復制推廣。(吳力)

關鍵詞： 自貿試驗區(qū) 外向型經(jīng)濟 市場主體活力 國際物流