“空中絲綢之路”是中國建設(shè)“一帶一路”倡議的重要有機組成部分，作為“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容已被納入國家“十四五”規(guī)劃。

9月5日，2021服貿(mào)會第三屆“空中絲綢之路”國際合作峰會上，“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)落戶北京消息的傳開，標志著中國在加強航空樞紐建造，拓展航空運輸網(wǎng)絡，打造國際航空資源配置聚集區(qū)等方面再落一子。

作為2021年服貿(mào)會期間航空業(yè)唯一一場品牌論壇，該會議聚焦“空中絲路引領(lǐng)臨空經(jīng)濟高水平開放”，研究新格局下的空中絲綢之路的發(fā)展思路、“空中絲路”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)路徑、智慧民航發(fā)展等內(nèi)容。

建設(shè)“空中絲路”創(chuàng)新示范區(qū)

此次合作峰會上，“空中絲綢之路”國際合作聯(lián)盟宣布在北京市順義區(qū)建設(shè)“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)，打造國際航空資源配置聚集區(qū)，并確立首都國際機場為“空中絲綢之路”建設(shè)的源點、始點。充分發(fā)揮大型樞紐國際機場在建設(shè)“空中絲綢之路”中發(fā)揮著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

作為中國唯一年旅客吞吐量超過1億人次機場的承載地，首都機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)是北京六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，擁有航空服務全產(chǎn)業(yè)鏈要素優(yōu)勢和資源稟賦，憑借“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)的功能空間和平臺優(yōu)勢，將進一步推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向國際化、產(chǎn)業(yè)化方向升級。

“空中絲綢之路”國際合作聯(lián)盟由中國民航機場建設(shè)集團、國家發(fā)改委綜合運輸研究所、中國-白俄羅斯工業(yè)園管委會、贊比亞-中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等30家成員單位組成。

對于在北京順義區(qū)建設(shè)“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)，各成員積極響應支持并表示會將各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新能力、資金人才等優(yōu)質(zhì)要素資源投放向首都機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)傾斜，共同參與“空中絲路”示范區(qū)建設(shè)。

為此，聯(lián)盟將發(fā)揮國際行業(yè)資源優(yōu)勢，配合屬地政府吸引航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際組織、國際商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨國公司等入駐聚集區(qū)，促進國際航空資源要素配置聚集;共同參與國際航空運輸標準、規(guī)則的制定推廣。在航空運輸、國際結(jié)算、航空維修、航材共享、航空保障、航空培訓等方面，推動國家行業(yè)標準、首都機場標準與國際標準接軌或通標;搭建“走出去”和國際合作綜合信息服務平臺，完善中國航空產(chǎn)業(yè)“走出去”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為試驗區(qū)企業(yè)提供國內(nèi)外最新政策信息、國外貿(mào)易投資環(huán)境分析、風險預警以及推薦潛在投資項目。

此外，“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)將全面推動“空中絲綢之路”建設(shè)，提供航空產(chǎn)業(yè)國際投資服務“一站式”解決方案;以參與機場建設(shè)和運營為基礎(chǔ)，帶動臨空產(chǎn)業(yè)園和航空維修基地建設(shè)，推動航線網(wǎng)絡布局，促進民機出口，增強“空中絲路”方案的系統(tǒng)性、整體性和實效性。

三方面推動“空中絲路”建設(shè)

“航空樞紐的競爭力關(guān)鍵取決于航線網(wǎng)絡的競爭力。”中國民用航空局副局長董志毅在論壇上表示，民航局將從打造高品質(zhì)航空樞紐、構(gòu)建通達通暢的航線網(wǎng)絡、完善協(xié)同開放的合作機制等三個方面推動“空中絲綢之路”的建設(shè)。

近年來，圍繞“空中絲綢之路”建設(shè)完善機場規(guī)劃布局，中國民航已與沿線103個國家簽署航空運輸協(xié)定，與其中53個國家保持通航，與沿線國家的航班量占到我國國際航班總量的65.9%。特別是在新冠疫情下，“空中絲綢之路”為全球抗疫搭起了生命通道。

目前，各地依托樞紐機場規(guī)劃建設(shè)了近百個臨空經(jīng)濟區(qū)，其中國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)共17個，全國147個綜合保稅區(qū)有26個布局在機場周邊，105個跨境電商綜合試驗區(qū)有36個把機場作為主要承載地，21個自由貿(mào)易試驗區(qū)有13個覆蓋了機場區(qū)域。航空樞紐機場日益成為區(qū)域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟體系、參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資源要素配置的核心節(jié)點，成為區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展的重要動力源。

董志毅介紹，“十四五”期間，中國民航將繼續(xù)以航空樞紐建設(shè)為牽引，加強對“空中絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。今后，將基于航空樞紐區(qū)位優(yōu)勢，實施差異化功能定位，推動構(gòu)建世界級機場群、國際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的航空樞紐格局;增強綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場航空貨運服務能力;打造“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系;打造以機場為核心的綜合交通樞紐，提升航空樞紐的輻射帶動能力，不斷增強航空樞紐機場承載力。

同時，民航局將統(tǒng)籌發(fā)揮民航業(yè)、地方政府、相關(guān)部門以及社會各方面的優(yōu)勢資源，構(gòu)建多元共建、利益互嵌、協(xié)調(diào)順暢的航空樞紐機制;充分發(fā)揮“一帶一路”民航合作平臺作用，推進與沿線國家民航發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策規(guī)則、標準連通。在支持建設(shè)“空中絲綢之路”創(chuàng)新示范區(qū)方面，民航部門還將鼓勵沿線國家共建高端智庫，傳播合作理念。(劉昕)

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