12月8日至10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作中宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。在結(jié)構(gòu)政策方面，會(huì)議要求要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，其中包括要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。

對(duì)此，接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪的專家學(xué)者認(rèn)為，這三個(gè)“重在”為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確了方向。

全面提升供給效率和質(zhì)量

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)象重點(diǎn)在優(yōu)化供給體系，使其更高效地適應(yīng)需求變化，滿足日益增長(zhǎng)的美好生活需要。因此結(jié)構(gòu)性政策著眼于打通國(guó)內(nèi)供需循環(huán)，重點(diǎn)突破供給端的約束堵點(diǎn)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，會(huì)議要求提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。這就表明結(jié)構(gòu)性政策在短期內(nèi)要有效突破原材料短缺或成本高企等影響，中長(zhǎng)期則要突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，只有這樣才能引導(dǎo)市場(chǎng)增加高端供給，徹底打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)。

劉向東進(jìn)一步表示，正如會(huì)上所提出的既要深化改革打通生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素的高效流轉(zhuǎn)循環(huán)，也要加大科技研發(fā)創(chuàng)新投入和成果應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通轉(zhuǎn)化，進(jìn)而全面提升供給的效率和質(zhì)量。

盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)提到，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，這些要求也是為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢導(dǎo)致的部分大宗商品價(jià)格上漲提出的有力舉措。

“只有真正打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，才能使全產(chǎn)業(yè)鏈成本較高、信息不對(duì)稱等問(wèn)題得到根本解決。”江瀚分析，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就要突破當(dāng)前供給約束堵點(diǎn)以及打通產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)向好。“無(wú)論是產(chǎn)業(yè)鏈上游的供應(yīng)方，還是產(chǎn)業(yè)鏈中游的商家，抑或是產(chǎn)業(yè)鏈下游的消費(fèi)者，都將在全產(chǎn)業(yè)鏈條被打通后獲益。”

推動(dòng)各環(huán)節(jié)順暢銜接

“要提高生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源及資金要素流轉(zhuǎn)的效率，未來(lái)需要從供給側(cè)深化各環(huán)節(jié)的改革，消除制約各環(huán)節(jié)內(nèi)部及環(huán)節(jié)順暢銜接之間的瓶頸，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推形成完整的內(nèi)需體系和強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”劉向東如是說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從哪些方面著力?在劉向東看來(lái)，第一，作為社會(huì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)，既要優(yōu)化生產(chǎn)循環(huán)，不斷提高生產(chǎn)效率，也要推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域革新，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定。

第二，在分配環(huán)節(jié)要完善收入分配制度，特別是初次分配制度，同時(shí)要深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間合理流動(dòng)和高效配置。

第三，高效的現(xiàn)代流通體系是賦能供需適配的重要基礎(chǔ)，能顯著提高資源的配置效率。因此需要加快推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，使其更好地成為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要橋梁。

第四，全面促進(jìn)消費(fèi)是推動(dòng)生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)暢通循環(huán)起來(lái)的原動(dòng)力，為此要更好地釋放消費(fèi)潛力，提高居民消費(fèi)水平，同時(shí)要不斷適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)升級(jí)需求。

江瀚認(rèn)為，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在國(guó)家層面需要做好兩方面工作：一是從頂層設(shè)計(jì)角度來(lái)看，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的效率，做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是從整個(gè)商業(yè)角度來(lái)看，需要從產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游各環(huán)節(jié)培育一批“專精特新”企業(yè)，通過(guò)這些企業(yè)來(lái)主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步優(yōu)化，這樣既能消除產(chǎn)業(yè)鏈中存在的信息不對(duì)稱等問(wèn)題，也能通過(guò)數(shù)字化的改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展，這也是當(dāng)前最需要做的事。(魏橋)

關(guān)鍵詞： 生產(chǎn)要素高效配置 收入分配制度 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)