山東省龍口市蘆頭鎮(zhèn)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)于2011年依托法律服務(wù)所成立，主要調(diào)解企業(yè)工傷、勞資糾紛，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一種化解基層矛盾的具體實(shí)踐，也是參與社會(huì)管理創(chuàng)新的新舉措。運(yùn)行10年來，共調(diào)處各類工傷、勞資糾紛578件，調(diào)解標(biāo)的額達(dá)8000萬元，成功率達(dá)95%。

合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，為化解涉企糾紛提供人力支撐。蘆頭鎮(zhèn)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)在組建中抓好商會(huì)調(diào)委會(huì)的人員構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及調(diào)解人員的能力培養(yǎng)。把基層法律服務(wù)工作者作為調(diào)委會(huì)的主力;在會(huì)員企業(yè)設(shè)立穩(wěn)定信息員，做到發(fā)現(xiàn)糾紛第一時(shí)間上報(bào);加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高調(diào)解水平。

加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行管理，為化解涉企糾紛提供有力保障。蘆頭鎮(zhèn)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)以規(guī)范內(nèi)部管理、化解矛盾隱患、擴(kuò)大普法宣傳為切入點(diǎn)，建立完善調(diào)解工作“四項(xiàng)制度”。一是建立矛盾跟蹤排查調(diào)處制度;二是建立重大糾紛快速報(bào)告制度;三是建立商會(huì)民調(diào)信息交流制度;四是建立部門配合聯(lián)動(dòng)制度。2016年，龍口市勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)在蘆頭鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解委員會(huì)，與商會(huì)調(diào)委會(huì)合署辦公，實(shí)現(xiàn)了商會(huì)調(diào)解與仲裁調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。

創(chuàng)新調(diào)處工作機(jī)制，為化解涉企糾紛提供業(yè)務(wù)保障。蘆頭鎮(zhèn)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)新建立了調(diào)解工作“四項(xiàng)機(jī)制”，使調(diào)解既做到事實(shí)清楚、程序合法、規(guī)范高效，又達(dá)到方便快捷、案結(jié)事了、惠及民生的效果。

建立調(diào)前證據(jù)保全機(jī)制。糾紛案件發(fā)生后，調(diào)解員立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，第一時(shí)間掌握糾紛形成的原因、事實(shí)和性質(zhì)，為事后調(diào)解糾紛保全確鑿的證據(jù)。創(chuàng)造性地建立案件證據(jù)調(diào)前保全機(jī)制，有效彌補(bǔ)證據(jù)缺失現(xiàn)象，保證調(diào)解工作事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，不僅提高了調(diào)解效率，而且提升了商會(huì)調(diào)解的公信力。

建立傷殘等級(jí)協(xié)商確認(rèn)機(jī)制。以往工傷糾紛發(fā)生后，員工從申請(qǐng)工傷認(rèn)定到最后理賠，至少需要兩年多的時(shí)間。結(jié)合案件特點(diǎn)，按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商確認(rèn)傷殘等級(jí)，這不但能節(jié)省司法資源，減少當(dāng)事人訴累，而且將當(dāng)事人意思自治貫徹在調(diào)解全過程。

建立賠償款先行支付機(jī)制。工傷案件，尤其工亡案件發(fā)生后，家屬情緒較為激動(dòng)，極易形成群訪群鬧。為有效破解僵局，蘆頭鎮(zhèn)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)在商會(huì)設(shè)立了工傷保障基金。在情況緊急，企業(yè)一時(shí)拿不出賠償款的情況下，從工傷保障基金中先行支付賠償款，事后由涉事企業(yè)將墊付款交到商會(huì)，這不但能及時(shí)化解糾紛，而且能幫助企業(yè)解燃眉之急。

建立調(diào)解協(xié)議履行保障機(jī)制。建立履行義務(wù)一方向另一方或向調(diào)委會(huì)提供擔(dān)保的制度，通過在調(diào)解協(xié)議中增加違約責(zé)任條款，或通過司法、仲裁確認(rèn)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，確保調(diào)解工作的嚴(yán)肅性，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證調(diào)解效果。

50多年來，楓橋人孜孜不倦地改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，即是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永遠(yuǎn)年輕的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，民營企業(yè)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)糾紛解決的多元化機(jī)制亟需建立，蘆頭鎮(zhèn)商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)將繼續(xù)遵循“小事不出企業(yè)、大事不出商會(huì)，矛盾糾紛就地解決”的工作目標(biāo)，為一方的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)商會(huì)調(diào)委會(huì)的智慧和力量。(見習(xí)記者成鈺)

關(guān)鍵詞： 商會(huì)調(diào)解公信力 調(diào)前證據(jù)保全機(jī)制 工傷糾紛 楓橋經(jīng)驗(yàn)