在今年全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)一如既往地向世界傳遞了開放發(fā)展、合作共贏的聲音。從接軌高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，建立更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港，多位代表委員積極建言獻(xiàn)策，匯聚眾智的目標(biāo)只有一個(gè)：為中國(guó)的高水平開放試卷增添更多“加分項(xiàng)”。

多維度描繪更優(yōu)環(huán)境

自2020年外商投資法及其實(shí)施條例施行以來(lái)，中國(guó)投資領(lǐng)域的高水平開放加速前行。在全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央副主席張恩迪看來(lái)，為更好地增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外資的吸引力，中國(guó)在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的同時(shí)，也要建立與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則近似的從嚴(yán)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

“中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則雖然一直在完善，但是與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的部分條款仍存在差距。”張恩迪說(shuō)。

對(duì)此，張恩迪提出如下建議：中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的適用范圍，探索建立局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度，延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限至15年。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度，將海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的適用范圍從進(jìn)出口擴(kuò)展到過(guò)境產(chǎn)品。明確界定直接采取刑罰的商標(biāo)和版權(quán)侵權(quán)行為，加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的刑事處罰。對(duì)數(shù)字環(huán)境中侵犯著作權(quán)或相關(guān)權(quán)利的行為適用民事救濟(jì)和刑事救濟(jì)規(guī)定的程序。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)、海關(guān)保護(hù)之間的銜接，健全司法、仲裁、調(diào)解等知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，更有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。

除繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎提出了《關(guān)于優(yōu)化投資性公司再投資所用資金的統(tǒng)計(jì)口徑》的提案。她建議，優(yōu)化外資統(tǒng)計(jì)口徑，追蹤投資資金流向，調(diào)整招引外資的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo);加強(qiáng)對(duì)各地招商部門的培訓(xùn)，支持招商部門接受企業(yè)提供的資金最終來(lái)源證明。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)書寫更加開放的未來(lái)方面，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光有著他的建議。“目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈全覆蓋，服務(wù)西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略的水平進(jìn)一步提高。特別是近年來(lái)全國(guó)各地依托自身功能定位和比較優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方面積極探索、各展所長(zhǎng)，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚擴(kuò)散效應(yīng)。”王濟(jì)光認(rèn)為，未來(lái)需要完善中央統(tǒng)籌與地方創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成中國(guó)特色自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)體系，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體布局，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

多領(lǐng)域踐行開放使命

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立8年多來(lái)在擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用，然而也存在對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則示范引領(lǐng)作用有待提高的問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席(云南省委會(huì)主委)、云南省政協(xié)副主席高峰直言，要深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理、電子商務(wù)、海關(guān)程序等領(lǐng)域的壓力測(cè)試。同時(shí)，要積極對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則，深入開展數(shù)字敏感領(lǐng)域壓力測(cè)試，探索制定低風(fēng)險(xiǎn)跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)目錄，探索建立跨境數(shù)據(jù)流通治理與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，率先開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化試點(diǎn)，探索商務(wù)數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制和應(yīng)用;建立跨部門協(xié)同參與的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估管理制度，探索開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)突破。

積極開展壓力測(cè)試是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港肩負(fù)的使命和擔(dān)當(dāng)。“海南自貿(mào)港正式封關(guān)運(yùn)作的時(shí)間臨近，要抓緊做好海南自貿(mào)港高水平開放壓力測(cè)試工作。”來(lái)自海南的全國(guó)人大代表鄧小剛表示，海南自貿(mào)港為穩(wěn)步推動(dòng)開放深入發(fā)展，需要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)開展壓力測(cè)試。

在具體舉措上，鄧小剛建議突出壓力測(cè)試工作的針對(duì)性，比如將落地實(shí)施內(nèi)外貿(mào)同船加注保稅油和進(jìn)出島航班加注保稅航油作為自貿(mào)港高水平開放壓力測(cè)試的重點(diǎn)任務(wù)之一;在關(guān)稅減讓、加工增值政策優(yōu)化、外資和服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單合并、政府采購(gòu)等方面，允許海南自貿(mào)港先行試點(diǎn)相關(guān)規(guī)則，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

針對(duì)浦東新區(qū)的進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，全國(guó)人大代表、上海浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉則提出：一要支持浦東開展綜合改革試點(diǎn)，給予批量化清單式的綜合授權(quán)并盡早實(shí)施。二要支持在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)分層試點(diǎn)開展對(duì)接CPTPP的壓力測(cè)試，開展金融創(chuàng)新舉措、醫(yī)療健康等消費(fèi)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入、海外人才引進(jìn)等便利化措施改革試點(diǎn)。(晏瀾菲 白舒婕 吳力)

關(guān)鍵詞： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 糾紛解決機(jī)制 數(shù)字環(huán)境 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)