一句“好客山東”，道不盡齊魯大地的山水豪情。8月上旬，記者隨中央媒體自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采訪團(tuán)走進(jìn)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，真切感受到這3年來山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持“首”字當(dāng)頭，扎實(shí)推進(jìn)制度型開放，讓開放發(fā)展的活力山東喜迎八方“好客”的實(shí)踐與成效。

掛牌運(yùn)行3年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放成效顯著，實(shí)現(xiàn)了從投資貿(mào)易便利到營商環(huán)境全方位優(yōu)化、從落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)到培育特色產(chǎn)業(yè)、從傳統(tǒng)邊境規(guī)則到高標(biāo)準(zhǔn)“邊境后”規(guī)則開放探索的遞進(jìn)式發(fā)展。去年，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3843.3億元，實(shí)際使用外資25.6億美元，分別同比增長39.4%和38.1%，分別高于全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體水平9.9和19.1個(gè)百分點(diǎn)。

著力創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)集聚地

目前，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已基本完成，形成了189項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，圍繞企業(yè)生命全周期、國際貿(mào)易全流程、金融服務(wù)全場景、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條等方面開展集成創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新由個(gè)體創(chuàng)新向集成創(chuàng)新發(fā)展。

“我們以制度創(chuàng)新賦能生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋、航運(yùn)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展模式不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展。”山東省商務(wù)廳副廳長、自貿(mào)辦副主任張型成在接受記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)略海洋方面，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國首創(chuàng)了多方聯(lián)動(dòng)的海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”格局，創(chuàng)建海洋生態(tài)修復(fù)“新模式”;在全國率先建設(shè)現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，構(gòu)建海洋種業(yè)全鏈條發(fā)展“新路徑”;在全國率先啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代化海洋牧場“百箱計(jì)劃”，培育發(fā)展海工裝備“新業(yè)態(tài)”。

不僅如此，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牽頭沿黃其他8省(區(qū))組建了黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度、開放優(yōu)勢，賦能黃河流域協(xié)同發(fā)展。其創(chuàng)新助力服務(wù)新發(fā)展格局，在全國率先利用“一物一碼”數(shù)字技術(shù)賦能保稅展示交易，布局綠地(濟(jì)南)全球商品貿(mào)易港等10家保稅展銷中心，暢通國外消費(fèi)品內(nèi)循環(huán);創(chuàng)新保稅混配模式培育大宗商品競爭新優(yōu)勢，全國首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)、保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”模式，落地全國首個(gè)銅精礦保稅混礦試點(diǎn)，保稅混兌業(yè)務(wù)量保持全國領(lǐng)先。

集成化改革強(qiáng)有力賦能自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展。位于煙臺(tái)片區(qū)的現(xiàn)代汽車研發(fā)中心是韓國現(xiàn)代集團(tuán)在海外最大的研發(fā)中心。此前，研發(fā)測試車輛一次最多進(jìn)口兩輛，存放時(shí)間不能超過6個(gè)月，保證金也很高。煙臺(tái)海關(guān)綜合利用入?yún)^(qū)核銷、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新舉措，探索研發(fā)了測試用車輛監(jiān)管新模式，進(jìn)口測試車輛由限制兩輛改為根據(jù)企業(yè)研發(fā)測試的實(shí)際需求而定，存放時(shí)間從6個(gè)月放寬至兩年，允許使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)單作為擔(dān)保，企業(yè)檢測研發(fā)能力大幅提升，大大節(jié)省了資金，破解了制約汽車研發(fā)試驗(yàn)的瓶頸。

提升開放吸引更多外資企業(yè)

“我們發(fā)揮全國唯一疊加中韓產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略優(yōu)勢，緊抓RCEP契機(jī)，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成全國首個(gè)中韓科創(chuàng)孵化合作基地，落戶全省首家韓資律所和韓資獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，形成外商投資企業(yè)集聚發(fā)展的最優(yōu)生態(tài)。”張型成表示，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，聚焦貿(mào)易投資便利化改革、外資開放領(lǐng)域擴(kuò)圍，釋放對(duì)外開放動(dòng)能，開放水平全面提升。

去年10月，濟(jì)南市中心醫(yī)院與日本東麗公司合作的國際透析中心項(xiàng)目正式啟動(dòng)，11月進(jìn)入藥物臨床試驗(yàn)階段，目前已完成NV透析系統(tǒng)臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集工作。市中心醫(yī)院東院區(qū)與奧林巴斯合作的內(nèi)鏡中心將在三季度投入使用。

這是濟(jì)南片區(qū)建設(shè)國際醫(yī)療科研合作和產(chǎn)業(yè)化共同體，構(gòu)建“醫(yī)療+科技+金融”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的成果。濟(jì)南片區(qū)與東麗、佳能、奧林巴斯、三星、貝朗等公司深度合作，建成濟(jì)南市首個(gè)凸顯國際特色的綜合性國際醫(yī)療中心。

煙臺(tái)片區(qū)圍繞日韓企業(yè)投資便利化，在全國首創(chuàng)性提出并實(shí)施“中日韓投資便利化跨國辦模式”，日韓客商不出國門即可開辦企業(yè)。同時(shí)以“跨國辦”為起點(diǎn)，逐步延伸服務(wù)鏈條，業(yè)務(wù)探索拓展至公司變更、公司注銷、外貿(mào)備案等一系列事項(xiàng)，為強(qiáng)化跨國投資便利化和后疫情時(shí)期外經(jīng)貿(mào)合作提供了“煙臺(tái)樣板”。目前，全區(qū)通過該模式共設(shè)立外商投資企業(yè)20余家，涵蓋日韓、匈牙利、東南亞等國家和地區(qū)。

談及下一步的發(fā)展，張型成表示，圍繞建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開放樣板區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力區(qū)、RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的功能定位，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將力爭形成更多“首”字當(dāng)頭以及可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。(晏瀾菲)

關(guān)鍵詞： 制度型開放 山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 實(shí)際使用外資 海洋生物資源