為優(yōu)化解決營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聚焦“科長(zhǎng)和辦事人員”關(guān)鍵群體，建立“民營(yíng)企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)”制度，構(gòu)建“評(píng)前全面調(diào)研、評(píng)中精準(zhǔn)把握、評(píng)后跟蹤督導(dǎo)”工作體系，推動(dòng)被評(píng)議部門工作重心下移，靶向評(píng)議具體辦事人員，暢通企業(yè)發(fā)聲渠道，加速推進(jìn)政府職能部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

評(píng)前全面調(diào)研突出問(wèn)題導(dǎo)向

精準(zhǔn)收集問(wèn)題是開展“民營(yíng)企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)”工作的基礎(chǔ)。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)建立工商聯(lián)輪值調(diào)研工作辦法，組織企業(yè)家副主席(副會(huì)長(zhǎng))、商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)常態(tài)化走訪會(huì)員企業(yè)，發(fā)揮其覆蓋范圍廣、地位相對(duì)超脫的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛收集民營(yíng)企業(yè)對(duì)辦理業(yè)務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法的意見建議。截至目前，走訪商協(xié)會(huì)20余家，會(huì)員企業(yè)300余家，收集問(wèn)題建議30余條，及時(shí)將企業(yè)反映的問(wèn)題納入評(píng)議內(nèi)容。

通過(guò)聯(lián)合“為民辦實(shí)事”辦公室、信訪局和12345市民熱線辦公室，建立問(wèn)題動(dòng)態(tài)收集機(jī)制，聚焦涉企熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，摸清重復(fù)反映且未得到有效解決的問(wèn)題，科學(xué)分析問(wèn)題屬性，明確責(zé)任權(quán)限。同時(shí)，廣泛利用微信、微博等渠道，關(guān)注社會(huì)上的評(píng)論評(píng)價(jià)等，并結(jié)合有關(guān)部門督查暗訪情況，找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)。

發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)制定《中共臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“民營(yíng)企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)”工作方案》，明確市委統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)職能部門職責(zé)，建立被評(píng)議人員數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“分批實(shí)施、逐步完善、有序推進(jìn)”的原則，評(píng)議與企業(yè)密切相關(guān)的審批類、執(zhí)法類單位。

截至目前，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)共召開4期評(píng)議會(huì)議，對(duì)行政審批局、聊城市生態(tài)環(huán)境局臨清分局、應(yīng)急管理局、交警大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局的38名科長(zhǎng)和辦事人員進(jìn)行評(píng)議。山東宇捷軸承制造有限公司總經(jīng)理蔡梅貴表示，科長(zhǎng)們現(xiàn)場(chǎng)述職并接受評(píng)議，能夠讓企業(yè)更加了解部門業(yè)務(wù)，也對(duì)全市各部門具體辦事人員起到引領(lǐng)示范作用，是打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的有益探索。

評(píng)中精準(zhǔn)把握突出過(guò)程導(dǎo)向

公平公正進(jìn)行評(píng)價(jià)是開展“民營(yíng)企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)”工作的關(guān)鍵。

結(jié)合被評(píng)議部門業(yè)務(wù)范圍，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)累計(jì)選取企業(yè)200余家，涵蓋了一二三產(chǎn)和軸承、紡織等重點(diǎn)行業(yè)，提升了評(píng)價(jià)結(jié)果的普遍性。同時(shí)，根據(jù)被評(píng)議部門的具體職責(zé)，精準(zhǔn)選取民營(yíng)企業(yè)，確保業(yè)務(wù)對(duì)接精準(zhǔn)化，擴(kuò)大評(píng)議樣本數(shù)量，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)范圍最大化。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)針對(duì)為企服務(wù)存在的突出問(wèn)題，圍繞“服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)”等方面，以“是否存在xx現(xiàn)象”的形式，列舉12項(xiàng)具體情形，將問(wèn)題具體到事、到人。同時(shí)，將根據(jù)被評(píng)議單位職責(zé)性質(zhì)，設(shè)置更加精準(zhǔn)、更有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)確定被評(píng)議單位后，在被評(píng)議人員數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)選取5-10名工作人員，每人利用5分鐘的時(shí)間進(jìn)行述職。本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，在評(píng)議過(guò)程中，先看企業(yè)辦事人員和部門被評(píng)議人員的打交道程度，只讓與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免出現(xiàn)因?yàn)椴皇煜?、不了解而隨意評(píng)價(jià)的現(xiàn)象，提升評(píng)價(jià)結(jié)果的代表性。

行政審批局工程建設(shè)科副科長(zhǎng)崔斌在述職過(guò)程中講解了有關(guān)業(yè)務(wù)流程，留下聯(lián)系方式，讓企業(yè)了解到相關(guān)政策，拉近了距離。聊城市生態(tài)環(huán)境局臨清分局監(jiān)察一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙全軍介紹了相關(guān)法律法規(guī)，讓企業(yè)了解到執(zhí)法檢查是“有法可依”的，而不是“隨心所欲”。應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長(zhǎng)袁夢(mèng)林講解了企業(yè)在抓安全生產(chǎn)過(guò)程中容易忽視的細(xì)小隱患，普及了安全生產(chǎn)知識(shí)。通過(guò)開展“民營(yíng)企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)”工作，實(shí)現(xiàn)了述職評(píng)議、政策宣講、業(yè)務(wù)解讀、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。

評(píng)后跟蹤督導(dǎo)突出結(jié)果導(dǎo)向

通過(guò)建立問(wèn)題反饋通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化警示作用，達(dá)到舉一反三的目的。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和日常調(diào)研情況，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，在被評(píng)議單位召開評(píng)議結(jié)果反饋會(huì)議，相關(guān)情況及時(shí)反饋給相關(guān)部門和具體責(zé)任人，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部選派專人對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效，確保措施落實(shí)到位、問(wèn)題整改到位。

評(píng)議結(jié)果在反饋有關(guān)單位的同時(shí)通報(bào)市委組織部。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，納入“擔(dān)當(dāng)作為干部庫(kù)”，并與年度考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤，在各級(jí)獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中予以重點(diǎn)推薦。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果一般甚至較差的，納入“不擔(dān)當(dāng)作為干部庫(kù)”，由所在部門進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)換工作崗位，年度考核時(shí)降低等次。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)發(fā)揮“民營(yíng)企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)”工作的示范教育作用，充分利用報(bào)紙、微信公眾號(hào)等進(jìn)行宣傳，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在全市引起強(qiáng)烈反響，切實(shí)引導(dǎo)全市黨員干部牢固樹立為企紓難、精心服務(wù)的意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)各部門強(qiáng)化日常監(jiān)督，進(jìn)一步完善常態(tài)化管理制度，破除頑疾沉疴，真正解決“中梗阻”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系。(周廣川)

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)制度 營(yíng)商環(huán)境 問(wèn)題反饋通報(bào)機(jī)制 親清政商關(guān)系