為優(yōu)化解決營商環(huán)境“最后一公里”，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聚焦“科長和辦事人員”關鍵群體，建立“民營企業(yè)評科長”制度，構建“評前全面調(diào)研、評中精準把握、評后跟蹤督導”工作體系，推動被評議部門工作重心下移，靶向評議具體辦事人員，暢通企業(yè)發(fā)聲渠道，加速推進政府職能部門作風轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

評前全面調(diào)研突出問題導向

精準收集問題是開展“民營企業(yè)評科長”工作的基礎。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)建立工商聯(lián)輪值調(diào)研工作辦法，組織企業(yè)家副主席(副會長)、商協(xié)會會長常態(tài)化走訪會員企業(yè)，發(fā)揮其覆蓋范圍廣、地位相對超脫的獨特優(yōu)勢，廣泛收集民營企業(yè)對辦理業(yè)務、監(jiān)管執(zhí)法的意見建議。截至目前，走訪商協(xié)會20余家，會員企業(yè)300余家，收集問題建議30余條，及時將企業(yè)反映的問題納入評議內(nèi)容。

通過聯(lián)合“為民辦實事”辦公室、信訪局和12345市民熱線辦公室，建立問題動態(tài)收集機制，聚焦涉企熱點、難點問題，摸清重復反映且未得到有效解決的問題，科學分析問題屬性，明確責任權限。同時，廣泛利用微信、微博等渠道，關注社會上的評論評價等，并結合有關部門督查暗訪情況，找準工作突破點。

發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)制定《中共臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組辦公室“民營企業(yè)評科長”工作方案》，明確市委統(tǒng)戰(zhàn)部和有關職能部門職責，建立被評議人員數(shù)據(jù)庫，按照“分批實施、逐步完善、有序推進”的原則，評議與企業(yè)密切相關的審批類、執(zhí)法類單位。

截至目前，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)共召開4期評議會議，對行政審批局、聊城市生態(tài)環(huán)境局臨清分局、應急管理局、交警大隊、市場監(jiān)管局的38名科長和辦事人員進行評議。山東宇捷軸承制造有限公司總經(jīng)理蔡梅貴表示，科長們現(xiàn)場述職并接受評議，能夠讓企業(yè)更加了解部門業(yè)務，也對全市各部門具體辦事人員起到引領示范作用，是打通服務企業(yè)“最后一公里”的有益探索。

評中精準把握突出過程導向

公平公正進行評價是開展“民營企業(yè)評科長”工作的關鍵。

結合被評議部門業(yè)務范圍，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)累計選取企業(yè)200余家，涵蓋了一二三產(chǎn)和軸承、紡織等重點行業(yè)，提升了評價結果的普遍性。同時，根據(jù)被評議部門的具體職責，精準選取民營企業(yè)，確保業(yè)務對接精準化，擴大評議樣本數(shù)量，實現(xiàn)評價范圍最大化。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)針對為企服務存在的突出問題，圍繞“服務態(tài)度、服務質(zhì)量、工作作風”等方面，以“是否存在xx現(xiàn)象”的形式，列舉12項具體情形，將問題具體到事、到人。同時，將根據(jù)被評議單位職責性質(zhì)，設置更加精準、更有針對性的標準。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)確定被評議單位后，在被評議人員數(shù)據(jù)庫中隨機選取5-10名工作人員，每人利用5分鐘的時間進行述職。本著對干部負責的態(tài)度，在評議過程中，先看企業(yè)辦事人員和部門被評議人員的打交道程度，只讓與其有業(yè)務往來的企業(yè)進行評價，避免出現(xiàn)因為不熟悉、不了解而隨意評價的現(xiàn)象，提升評價結果的代表性。

行政審批局工程建設科副科長崔斌在述職過程中講解了有關業(yè)務流程，留下聯(lián)系方式，讓企業(yè)了解到相關政策，拉近了距離。聊城市生態(tài)環(huán)境局臨清分局監(jiān)察一中隊隊長趙全軍介紹了相關法律法規(guī)，讓企業(yè)了解到執(zhí)法檢查是“有法可依”的，而不是“隨心所欲”。應急管理局基礎科科長袁夢林講解了企業(yè)在抓安全生產(chǎn)過程中容易忽視的細小隱患，普及了安全生產(chǎn)知識。通過開展“民營企業(yè)評科長”工作，實現(xiàn)了述職評議、政策宣講、業(yè)務解讀、作風轉(zhuǎn)變的有機結合和相互促進。

評后跟蹤督導突出結果導向

通過建立問題反饋通報機制，強化警示作用，達到舉一反三的目的。

根據(jù)評價結果和日常調(diào)研情況，山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)建立問題整改臺賬，在被評議單位召開評議結果反饋會議，相關情況及時反饋給相關部門和具體責任人，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部選派專人對問題整改落實情況進行全程跟蹤問效，確保措施落實到位、問題整改到位。

評議結果在反饋有關單位的同時通報市委組織部。對于評價結果較好的，納入“擔當作為干部庫”，并與年度考核、績效獎勵等直接掛鉤，在各級獎優(yōu)評先活動中予以重點推薦。對于評價結果一般甚至較差的，納入“不擔當作為干部庫”，由所在部門進行批評教育或調(diào)換工作崗位，年度考核時降低等次。

山東省臨清市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)發(fā)揮“民營企業(yè)評科長”工作的示范教育作用，充分利用報紙、微信公眾號等進行宣傳，有關經(jīng)驗做法被《人民日報》報道，在全市引起強烈反響，切實引導全市黨員干部牢固樹立為企紓難、精心服務的意識，推動各級各部門強化日常監(jiān)督，進一步完善常態(tài)化管理制度，破除頑疾沉疴，真正解決“中梗阻”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、構建親清政商關系。(周廣川)

關鍵詞： 民營企業(yè)評科長制度 營商環(huán)境 問題反饋通報機制 親清政商關系