【文/杰弗里·薩克斯，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

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2000年，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)尚為3.5萬(wàn)億美元，相當(dāng)于當(dāng)年35%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。到2022年，這筆債務(wù)已經(jīng)膨脹至24萬(wàn)億美元，占美國(guó)GDP的95%。美國(guó)的債務(wù)如滾雪球般膨脹，才有了當(dāng)下的債務(wù)危機(jī)。然而共和黨與民主黨人皆無(wú)視了解決問(wèn)題的方案：停止美國(guó)刻意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的沖動(dòng)，并削減軍事開支。

假設(shè)聯(lián)邦政府的債務(wù)如2000年那樣，維持在占GDP的35%左右。今天這個(gè)債務(wù)數(shù)字將只有9萬(wàn)億美元，而不是24萬(wàn)億。為什么美國(guó)政府憑空制造了額外的15萬(wàn)億美元債務(wù)呢？

唯一正確的答案是美國(guó)政府對(duì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、增加國(guó)防支出已經(jīng)成癮。根據(jù)布朗大學(xué)沃特森國(guó)際和公共事務(wù)研究所統(tǒng)計(jì)，從2001財(cái)年至2022財(cái)年，美國(guó)用于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的開支達(dá)到了驚人的8萬(wàn)億美元，超過(guò)了那15萬(wàn)億額外債務(wù)的一半。剩下的一半大約可以算在應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)與新冠肺炎疫情導(dǎo)致的預(yù)算赤字頭上。

2001至2022財(cái)年，美國(guó)用于戰(zhàn)爭(zhēng)的財(cái)政支出之和約8萬(wàn)億美元 圖自：沃特森國(guó)際和公共事務(wù)研究所

為了克服當(dāng)前的債務(wù)危機(jī)，美國(guó)需要停止供養(yǎng)軍工復(fù)合體這個(gè)華盛頓特區(qū)最有權(quán)勢(shì)的游說(shuō)集團(tuán)。正如前總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾在1961年1月17日離職前著名的演講所說(shuō)，“在監(jiān)督政府責(zé)任的過(guò)程中，我們必須警惕一個(gè)軍工復(fù)合體有意或無(wú)意地獲得不應(yīng)有的影響力。放任其對(duì)權(quán)力的不當(dāng)影響將可能導(dǎo)致潛在且持久的災(zāi)難?！弊?000年以來(lái)，美國(guó)的軍工復(fù)合體有意識(shí)地國(guó)家拖進(jìn)在阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞的災(zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)，如今則是烏克蘭。

這個(gè)軍工復(fù)合體很久以前便采取了一項(xiàng)政治上的致勝策略，確保聯(lián)邦政府軍事預(yù)算的紅利流入每一個(gè)國(guó)會(huì)選區(qū)。美國(guó)國(guó)會(huì)研究處近期發(fā)布提醒：“國(guó)防預(yù)算通過(guò)一系列手段影響到每一位國(guó)會(huì)議員的選區(qū)，比如對(duì)現(xiàn)役與退役軍人發(fā)放薪資或福利補(bǔ)貼，軍事基地向周邊地區(qū)輻射的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效應(yīng)，從地方工廠采購(gòu)武器系統(tǒng)與零部件等活動(dòng)。”只有一名真正勇敢的國(guó)會(huì)議員才會(huì)公開反對(duì)軍工集團(tuán)的游說(shuō)，但勇氣顯然不是美國(guó)國(guó)會(huì)的座右銘。

目前美國(guó)年度軍事預(yù)算大約9000億美元，占全球軍費(fèi)總額的40%，超過(guò)后面10個(gè)排行國(guó)家軍費(fèi)開支之和。2022年，美國(guó)軍費(fèi)開支是中國(guó)的三倍。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室，在當(dāng)前購(gòu)買力基礎(chǔ)上，2024年到2033年的軍費(fèi)開支將達(dá)到令人瞠目的10.3萬(wàn)億美元。其中至少四分之一的開支可以節(jié)省下來(lái)，前提是美國(guó)停止刻意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，關(guān)閉在海外的800多個(gè)軍事基地，與中國(guó)和俄羅斯談判簽署新的軍控協(xié)定。

然而，相比追求通過(guò)外交實(shí)現(xiàn)和平與負(fù)責(zé)任的財(cái)政目標(biāo)，軍工復(fù)合體定期恐嚇美國(guó)民眾，通過(guò)漫畫書般的描述塑造一些美國(guó)必須全力打敗的“反派惡人”。自2000年以來(lái)這份名單上陸續(xù)包含了阿富汗的塔利班，伊拉克的薩達(dá)姆·侯塞因，敘利亞的巴沙爾·阿薩德，利比亞的穆罕默德·卡扎菲，俄羅斯以及現(xiàn)在的中國(guó)。我們被不斷地灌輸一種觀念，這一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)乎美國(guó)的存亡。

以追求和平為導(dǎo)向的外交政策，遭到軍工復(fù)合體的極力反對(duì)，但美國(guó)民眾有不同意見。越來(lái)越多的受訪民眾希望美國(guó)更少地介入別國(guó)內(nèi)政，減少在海外部署的軍事力量。關(guān)于烏克蘭問(wèn)題，民調(diào)顯示超過(guò)一半的美國(guó)民眾（52%）希望政府在俄烏沖突間扮演“次要角色”，只有26%的受訪者渴望美國(guó)扮演“主要角色”。這就是為什么拜登總統(tǒng)，包括幾位前任總統(tǒng)，都不敢要求國(guó)會(huì)通過(guò)加稅來(lái)支付美國(guó)正在打的戰(zhàn)爭(zhēng)。公眾會(huì)斬釘截鐵地喊出：“我反對(duì)！”

盡管美國(guó)刻意發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)自身來(lái)說(shuō)并不美好，戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)宣稱要拯救的國(guó)家?guī)?lái)了更深重的災(zāi)難。正如亨利·基辛格的一句名言所說(shuō)：“做美國(guó)的敵人可能很危險(xiǎn)，做美國(guó)的朋友是致命的?！睆?001年到2021年，美國(guó)在阿富汗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，直到將這個(gè)國(guó)家炸得支離破碎、政府入不敷出、民眾饑腸轆轆。如今烏克蘭成為美國(guó)“擁抱”的對(duì)象，其下場(chǎng)可能極為相似：持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)，死亡與毀滅。

戰(zhàn)火中的烏克蘭居民樓

如果美國(guó)結(jié)束刻意發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)與軍備競(jìng)賽，取而代之以真正的外交和軍控協(xié)議，便可能審慎高效地削減軍事開支。假如當(dāng)初美國(guó)總統(tǒng)們與國(guó)會(huì)議員們真的聽進(jìn)去了威廉·伯恩斯這樣資深外交官的話（他在2008年曾擔(dān)任美國(guó)駐俄大使，如今成為中央情報(bào)局局長(zhǎng)），美國(guó)本可以通過(guò)外交手段維護(hù)烏克蘭的安全，并向俄羅斯保證，只要他們不向?yàn)蹩颂m境內(nèi)派兵，美國(guó)便不會(huì)允許烏克蘭加入北約。然而北約肆無(wú)忌憚的擴(kuò)張恰恰是軍工復(fù)合體所鐘愛的路線。北約成員國(guó)可都是美國(guó)軍工企業(yè)的大客戶。

美國(guó)同時(shí)也單方面退出了一系列重要的軍控協(xié)議。2020年，美國(guó)單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》（ABMT）。根據(jù)《核不擴(kuò)散條約》，美國(guó)本應(yīng)該推動(dòng)核裁軍，然而軍工復(fù)合體向美國(guó)國(guó)會(huì)兜售的方案，卻是在2030年以前斥資超過(guò)6000億美元用于“現(xiàn)代化改造”美國(guó)的核武器庫(kù)。

如今，美國(guó)的軍工復(fù)合體在挑撥圍繞臺(tái)灣地區(qū)與中國(guó)大陸開戰(zhàn)的前景。對(duì)中國(guó)敲響的戰(zhàn)鼓正源源不斷地增加軍事預(yù)算，然而美國(guó)本可以輕易避免與中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，前提是美方遵守支撐美中關(guān)系的基石——“一個(gè)中國(guó)”政策。中美爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)是不敢想象的。不僅會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的破產(chǎn)，更有可能帶來(lái)全世界的毀滅。

軍費(fèi)并非美國(guó)政府預(yù)算面臨的唯一挑戰(zhàn)。日益陳舊且膨脹的醫(yī)保體系也增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室，如果不調(diào)整當(dāng)前政策，到2052年美國(guó)債務(wù)可能達(dá)到GDP的185%。美國(guó)應(yīng)該對(duì)醫(yī)保開支設(shè)置上限，同時(shí)提高對(duì)富人征收的稅率。然而要想恢復(fù)財(cái)政紀(jì)律與秩序，從被游說(shuō)集團(tuán)主導(dǎo)的丑陋政治中拯救美國(guó)乃至全世界，最關(guān)鍵的第一步應(yīng)該是與軍工復(fù)合體游說(shuō)集團(tuán)決裂。

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