【文/杰弗里·薩克斯，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

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2000年，美國聯(lián)邦政府債務(wù)尚為3.5萬億美元，相當(dāng)于當(dāng)年35%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。到2022年，這筆債務(wù)已經(jīng)膨脹至24萬億美元，占美國GDP的95%。美國的債務(wù)如滾雪球般膨脹，才有了當(dāng)下的債務(wù)危機。然而共和黨與民主黨人皆無視了解決問題的方案：停止美國刻意發(fā)動戰(zhàn)爭的沖動，并削減軍事開支。

假設(shè)聯(lián)邦政府的債務(wù)如2000年那樣，維持在占GDP的35%左右。今天這個債務(wù)數(shù)字將只有9萬億美元，而不是24萬億。為什么美國政府憑空制造了額外的15萬億美元債務(wù)呢？

唯一正確的答案是美國政府對發(fā)動戰(zhàn)爭、增加國防支出已經(jīng)成癮。根據(jù)布朗大學(xué)沃特森國際和公共事務(wù)研究所統(tǒng)計，從2001財年至2022財年，美國用于發(fā)動戰(zhàn)爭的開支達到了驚人的8萬億美元，超過了那15萬億額外債務(wù)的一半。剩下的一半大約可以算在應(yīng)對2008年金融危機與新冠肺炎疫情導(dǎo)致的預(yù)算赤字頭上。

2001至2022財年，美國用于戰(zhàn)爭的財政支出之和約8萬億美元 圖自：沃特森國際和公共事務(wù)研究所

為了克服當(dāng)前的債務(wù)危機，美國需要停止供養(yǎng)軍工復(fù)合體這個華盛頓特區(qū)最有權(quán)勢的游說集團。正如前總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾在1961年1月17日離職前著名的演講所說，“在監(jiān)督政府責(zé)任的過程中，我們必須警惕一個軍工復(fù)合體有意或無意地獲得不應(yīng)有的影響力。放任其對權(quán)力的不當(dāng)影響將可能導(dǎo)致潛在且持久的災(zāi)難?！弊?000年以來，美國的軍工復(fù)合體有意識地國家拖進在阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞的災(zāi)難性戰(zhàn)爭，如今則是烏克蘭。

這個軍工復(fù)合體很久以前便采取了一項政治上的致勝策略，確保聯(lián)邦政府軍事預(yù)算的紅利流入每一個國會選區(qū)。美國國會研究處近期發(fā)布提醒：“國防預(yù)算通過一系列手段影響到每一位國會議員的選區(qū)，比如對現(xiàn)役與退役軍人發(fā)放薪資或福利補貼，軍事基地向周邊地區(qū)輻射的經(jīng)濟與環(huán)境效應(yīng)，從地方工廠采購武器系統(tǒng)與零部件等活動?！敝挥幸幻嬲赂业膰鴷h員才會公開反對軍工集團的游說，但勇氣顯然不是美國國會的座右銘。

目前美國年度軍事預(yù)算大約9000億美元，占全球軍費總額的40%，超過后面10個排行國家軍費開支之和。2022年，美國軍費開支是中國的三倍。根據(jù)國會預(yù)算辦公室，在當(dāng)前購買力基礎(chǔ)上，2024年到2033年的軍費開支將達到令人瞠目的10.3萬億美元。其中至少四分之一的開支可以節(jié)省下來，前提是美國停止刻意發(fā)動戰(zhàn)爭，關(guān)閉在海外的800多個軍事基地，與中國和俄羅斯談判簽署新的軍控協(xié)定。

然而，相比追求通過外交實現(xiàn)和平與負責(zé)任的財政目標(biāo)，軍工復(fù)合體定期恐嚇美國民眾，通過漫畫書般的描述塑造一些美國必須全力打敗的“反派惡人”。自2000年以來這份名單上陸續(xù)包含了阿富汗的塔利班，伊拉克的薩達姆·侯塞因，敘利亞的巴沙爾·阿薩德，利比亞的穆罕默德·卡扎菲，俄羅斯以及現(xiàn)在的中國。我們被不斷地灌輸一種觀念，這一場場戰(zhàn)爭關(guān)乎美國的存亡。

以追求和平為導(dǎo)向的外交政策，遭到軍工復(fù)合體的極力反對，但美國民眾有不同意見。越來越多的受訪民眾希望美國更少地介入別國內(nèi)政，減少在海外部署的軍事力量。關(guān)于烏克蘭問題，民調(diào)顯示超過一半的美國民眾（52%）希望政府在俄烏沖突間扮演“次要角色”，只有26%的受訪者渴望美國扮演“主要角色”。這就是為什么拜登總統(tǒng)，包括幾位前任總統(tǒng)，都不敢要求國會通過加稅來支付美國正在打的戰(zhàn)爭。公眾會斬釘截鐵地喊出：“我反對！”

盡管美國刻意發(fā)動的戰(zhàn)爭對自身來說并不美好，戰(zhàn)爭給美國宣稱要拯救的國家?guī)砹烁钪氐臑?zāi)難。正如亨利·基辛格的一句名言所說：“做美國的敵人可能很危險，做美國的朋友是致命的?！睆?001年到2021年，美國在阿富汗發(fā)動戰(zhàn)爭，直到將這個國家炸得支離破碎、政府入不敷出、民眾饑腸轆轆。如今烏克蘭成為美國“擁抱”的對象，其下場可能極為相似：持續(xù)的戰(zhàn)爭，死亡與毀滅。

戰(zhàn)火中的烏克蘭居民樓

如果美國結(jié)束刻意發(fā)動的戰(zhàn)爭與軍備競賽，取而代之以真正的外交和軍控協(xié)議，便可能審慎高效地削減軍事開支。假如當(dāng)初美國總統(tǒng)們與國會議員們真的聽進去了威廉·伯恩斯這樣資深外交官的話（他在2008年曾擔(dān)任美國駐俄大使，如今成為中央情報局局長），美國本可以通過外交手段維護烏克蘭的安全，并向俄羅斯保證，只要他們不向烏克蘭境內(nèi)派兵，美國便不會允許烏克蘭加入北約。然而北約肆無忌憚的擴張恰恰是軍工復(fù)合體所鐘愛的路線。北約成員國可都是美國軍工企業(yè)的大客戶。

美國同時也單方面退出了一系列重要的軍控協(xié)議。2020年，美國單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》（ABMT）。根據(jù)《核不擴散條約》，美國本應(yīng)該推動核裁軍，然而軍工復(fù)合體向美國國會兜售的方案，卻是在2030年以前斥資超過6000億美元用于“現(xiàn)代化改造”美國的核武器庫。

如今，美國的軍工復(fù)合體在挑撥圍繞臺灣地區(qū)與中國大陸開戰(zhàn)的前景。對中國敲響的戰(zhàn)鼓正源源不斷地增加軍事預(yù)算，然而美國本可以輕易避免與中國的戰(zhàn)爭，前提是美方遵守支撐美中關(guān)系的基石——“一個中國”政策。中美爆發(fā)戰(zhàn)爭是不敢想象的。不僅會導(dǎo)致美國的破產(chǎn)，更有可能帶來全世界的毀滅。

軍費并非美國政府預(yù)算面臨的唯一挑戰(zhàn)。日益陳舊且膨脹的醫(yī)保體系也增加了財政負擔(dān)。根據(jù)國會預(yù)算辦公室，如果不調(diào)整當(dāng)前政策，到2052年美國債務(wù)可能達到GDP的185%。美國應(yīng)該對醫(yī)保開支設(shè)置上限，同時提高對富人征收的稅率。然而要想恢復(fù)財政紀律與秩序，從被游說集團主導(dǎo)的丑陋政治中拯救美國乃至全世界，最關(guān)鍵的第一步應(yīng)該是與軍工復(fù)合體游說集團決裂。

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