美商務(wù)部建議對進(jìn)口鋼鐵和鋁征收關(guān)稅 歐盟針鋒相對

2月20日，就在美國總統(tǒng)特朗普權(quán)衡是否對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅之際，歐洲聯(lián)盟重申，將對該國可能的貿(mào)易保護(hù)主義措施做出“迅速”反應(yīng)。

歐盟宣布隨時(shí)準(zhǔn)備還擊

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，歐盟發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，“我們已經(jīng)明確向美國政府的最高層表示，我們會對影響歐盟產(chǎn)業(yè)的措施深切關(guān)注。”

“我們將采取適當(dāng)措施捍衛(wèi)歐盟的產(chǎn)業(yè)。我們做了準(zhǔn)備，一旦我們的出口受到美國任何限制措施的影響，就會迅速地恰當(dāng)回應(yīng)。”上述發(fā)言人說。

發(fā)布會上，歐盟發(fā)言人堅(jiān)稱，假如合作伙伴按規(guī)則行事，國際貿(mào)易應(yīng)該始終會是“雙贏”局面。

雖然歐盟發(fā)言人并不承認(rèn)美歐已經(jīng)處于貿(mào)易戰(zhàn)，但本周稍早時(shí)候一份德國報(bào)紙稱，歐盟在醞釀幾類美國對歐盟出口產(chǎn)品征稅，包括福布斯2017年美國500強(qiáng)企業(yè)Harley-Davidson產(chǎn)的摩托車、田納西和肯塔基州產(chǎn)的威士忌等。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日，美國商務(wù)部部長羅斯公布關(guān)于進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的調(diào)查報(bào)告，建議特朗普對其征收高額關(guān)稅或?qū)嵤┻M(jìn)口配額。

去年4月，特朗普指示美國商務(wù)部根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。美國商務(wù)部已于今年1月11日和19日分別將上述兩份報(bào)告提交白宮，特朗普預(yù)計(jì)在4月11日和19日之前根據(jù)報(bào)告分別做出決定。

羅斯16日在電話吹風(fēng)會上說，特朗普正在考慮，目前還未做出最后決定。他說，特朗普可以采納商務(wù)部報(bào)告中的建議，也可以對其建議措施做出調(diào)整，同時(shí)也有權(quán)不采取任何行動。

美國商務(wù)部當(dāng)天公布的報(bào)告稱，進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的數(shù)量和情況對美國國家安全造成威脅，并分別提出三項(xiàng)建議措施。

針對鋼鐵產(chǎn)品，商務(wù)部建議特朗普可對所有進(jìn)口鋼鐵征收至少24%的關(guān)稅;或?qū)陌臀?、中國、哥斯達(dá)黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄羅斯、南非、泰國、土耳其和越南等12個國家進(jìn)口的鋼鐵征收至少53%的關(guān)稅，并將其它國家或地區(qū)的鋼鐵進(jìn)口配額設(shè)置為其2017年對美出口規(guī)模的100%;第三項(xiàng)供選擇的建議是對所有國家或地區(qū)實(shí)施鋼鐵進(jìn)口配額，配額為其2017年對美出口規(guī)模的63%。

針對鋁產(chǎn)品，商務(wù)部建議特朗普可對所有進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收至少7.7%的關(guān)稅，或?qū)闹袊⒅袊愀?、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、越南等國家或地區(qū)進(jìn)口的鋁產(chǎn)品征收23.6%的關(guān)稅，并將其它國家或地區(qū)的鋁產(chǎn)品進(jìn)口配額設(shè)置為其2017年對美出口規(guī)模的100%，第三項(xiàng)建議是對所有國家或地區(qū)實(shí)施鋁產(chǎn)品進(jìn)口配額，配額為其2017年對美出口規(guī)模的86.7%。

據(jù)美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國商務(wù)部的上述建議遭到許多議員的反對，包括支持自由貿(mào)易的共和黨議員。不少議員擔(dān)心，增加關(guān)稅會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和美國國內(nèi)一系列產(chǎn)品價(jià)格的上漲。

歐盟對美貿(mào)易順差擴(kuò)大

歐盟統(tǒng)計(jì)局2月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年歐盟對美國的商品貿(mào)易順差為1208億歐元，比2016年的1131億歐元增長6.8%。

數(shù)據(jù)還顯示，歐盟28個成員國2017年商品出口總額為18785億歐元，增長7.7%;商品進(jìn)口總額為18535億歐元，增長8.2%。歐盟2017年商品貿(mào)易順差為250億歐元，低于2016年的320億歐元。

對于歐盟與美國的貿(mào)易問題，特朗普在英國獨(dú)立電視臺1月底播出的專訪中稱，歐盟和美國間存在很多問題，從貿(mào)易角度而言，這些問題可能逐漸擴(kuò)大。在進(jìn)出口上，美國產(chǎn)品無法出口至海外，很難進(jìn)入歐盟市場，而海外產(chǎn)品卻日益流入，以免稅或低廉的稅收進(jìn)入美國市場，這是十分不公平的。

特朗普稱，在這方面，歐盟不是第一個，還有其他國家的貿(mào)易政策也不利于美國，但歐盟方面的貿(mào)易政策是對美國極其不利的。他暗示美國可能對歐盟作出貿(mào)易報(bào)復(fù)。

由此看來，特朗普可能破壞一個覆蓋8億人口和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全球一半以上的貿(mào)易關(guān)系。

據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室統(tǒng)計(jì)，2016年美國和歐盟之間的商品和服務(wù)貿(mào)易總額接近1.1萬億美元。歐盟國家是美國最大的市場，去年占美國商品出口總額的近19%。

根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年美歐貿(mào)易支撐了美國260萬個就業(yè)崗位。歐盟的投資貿(mào)易也大量流入美國，2016年歐盟是美國進(jìn)口的第二大供應(yīng)商，歐盟對美投資額則是對中國和對印度總額的8倍多。

歐盟的數(shù)據(jù)顯示，目前美歐之間的關(guān)稅已經(jīng)很低，平均低于3%。

歐盟發(fā)言人表示：“對我們來說，貿(mào)易政策不是零和博弈，不是誰贏誰輸。歐盟相信貿(mào)易可以且應(yīng)該是雙贏的。我們也相信，貿(mào)易必須公開且公平，且要以規(guī)則作為基礎(chǔ)。”

稍早時(shí)候，美國開始對進(jìn)口洗衣機(jī)和太陽能電池板征收高昂的關(guān)稅。特朗普表示會不惜一切保護(hù)美國企業(yè)和職工利益，美國官員表示之后或有更多的關(guān)稅征收。

美鋼鐵關(guān)稅或沖擊各國

眾所周知，美國是世界上最大的鋼材進(jìn)口國。而進(jìn)入美國的最大鋼鐵貨主是加拿大，若對鋼鐵征收關(guān)稅，這勢必會牽涉和波及眾多國家，包括韓國和日本。

美國前駐華大使鮑卡斯日前表示：“事實(shí)上，作為全球最大的鋼鐵出口國，中國確實(shí)向美國出口了大量鋼鐵和鋁。但坦率地說，美國從加拿大、巴西、墨西哥等其他國家進(jìn)口的鋼比中國更多。”

據(jù)路透社報(bào)道，韓國貿(mào)易部在一份聲明中表示，已與鋼鐵企業(yè)高管會面，并同意開展外聯(lián)活動，直至美國政府做出最終決定。此外，韓國政府還計(jì)劃向世界貿(mào)易組織提起訴訟，指控美國在2016年對韓國鋼鐵產(chǎn)品征收高額反傾銷稅。

美國商務(wù)部此次建議對多個國家征收關(guān)稅，特朗普或許會根據(jù)美國的經(jīng)濟(jì)或安全利益，決定具體的國家是否應(yīng)該免稅。此外，特朗普甚至還可以考慮和哪些國家合作，以解決全球產(chǎn)能過剩以及美國鋁和鋼鐵行業(yè)面臨的其他挑戰(zhàn)。

鮑卡斯同時(shí)表示，美國應(yīng)該與其他國家一起解決全球鋼鐵過度產(chǎn)能的問題，而不是采取像關(guān)稅和配額這樣的手段和措施，因?yàn)檫@會導(dǎo)致各國甚至全球的貿(mào)易爭端。

關(guān)鍵詞： 貿(mào)易戰(zhàn)