人口膨脹、資源緊缺、土地緊張、交通擁堵、環(huán)境污染……2014年之前的北京，因定位模糊，各種功能聚集，人口一度以每年35萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，人口資源環(huán)境矛盾逐漸凸顯，深陷“大城市病”，不斷受到人們的詬病。人民日?qǐng)?bào)曾刊文回顧北京的定位之爭(zhēng)，“沒(méi)有哪座城市，像北京一樣，匯聚如此多重的功能，承載如此多元的期望”。

困局如何破解?2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記視察北京后強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。至此，北京走上轉(zhuǎn)型之路。

制衣企業(yè)主動(dòng)搬遷嘗“甜頭”

2015年5月12日，北京威克多制衣中心正式由北京大興遷入河北衡水市工業(yè)新區(qū)，成為第一家主動(dòng)由北京整體搬遷到河北的項(xiàng)目。

新廠房不再擁擠，更干凈。24歲的徐國(guó)慶，也隨之回到了老家衡水，“沒(méi)想到又能到家門口上班”。

“北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型給公司帶來(lái)了更大的發(fā)展空間，對(duì)人才發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)銷售都帶來(lái)了很多機(jī)遇。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人蔡昌弓告訴記者，公司以前在北京屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，研發(fā)和生產(chǎn)都在一起，隨著北京疏解非首都功能，騰籠換鳥(niǎo)，公司發(fā)展不斷規(guī)范化。2015年，威克多在保留北京總部的基礎(chǔ)上，投資15億元將生產(chǎn)基地搬到了衡水，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣锨司蜆I(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年初，北京工業(yè)向河北轉(zhuǎn)移項(xiàng)目逾80個(gè)，總投資額約1368億元。

“瘦身”不斷持續(xù)。2014年7月，北京發(fā)布全國(guó)首個(gè)《新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》;2015年，北京實(shí)施了更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全市禁限新增產(chǎn)業(yè)占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例由原來(lái)的32%提高至55%。

曾經(jīng)北京工業(yè)的象征首鋼遷至唐山曹妃甸、北京現(xiàn)代第四工廠在河北滄州投產(chǎn)、動(dòng)批和大紅門等批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)遷出。而對(duì)高能耗、高水耗、有污染的項(xiàng)目，北京則就地淘汰。

過(guò)去五年，北京累計(jì)不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬(wàn)件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)594家。

轉(zhuǎn)型后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“健康了”

“瘦身”的同時(shí)，還要“健體”。北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，通過(guò)三年主動(dòng)瘦身健體，北京走上了疏解整治謀發(fā)展的道路，同時(shí)發(fā)展方式也發(fā)生了深刻的變化，從原來(lái)擅長(zhǎng)做加法變成做減法。從原來(lái)關(guān)注經(jīng)濟(jì)體量的增長(zhǎng)，到高度關(guān)注質(zhì)量提升。

成功“變身”的例子不斷上演。西城區(qū)原屬“動(dòng)批”的天皓成批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，從業(yè)人員僅為原來(lái)的1/5，卻用3%的面積產(chǎn)生了原來(lái)整個(gè)“動(dòng)批”的經(jīng)濟(jì)效益。

東城區(qū)由老舊廠房騰退引入的中關(guān)村雍和航星科技園，聚集了一批知名文化科技融合創(chuàng)新型企業(yè)。

朝陽(yáng)區(qū)盤活工業(yè)遺存，亞洲最大水泥筒倉(cāng)群變身塞隆國(guó)際文化創(chuàng)意園。截至去年9月，朝陽(yáng)區(qū)已有30家老舊工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

海淀區(qū)集聚創(chuàng)新要素，結(jié)合城區(qū)更新，打造中關(guān)村智造大街，吸引高精尖企業(yè)超百家，每平方米產(chǎn)出的毛利潤(rùn)比原來(lái)增長(zhǎng)了四倍。

一系列數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化升級(jí)。

此外，統(tǒng)計(jì)部門介紹，新經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年全年新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9085.6億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)9.8%，占全市經(jīng)濟(jì)的比重為32.4%。

常住人口首次現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人口膨脹問(wèn)題也逐漸得到緩解。

回顧北京人口的增長(zhǎng)歷史，1953年到1999年的46年間，北京增加了近一千萬(wàn)的人口;從2000年到2013年的14年間，人口增長(zhǎng)了857萬(wàn)，年均增長(zhǎng)超過(guò)61萬(wàn)。

不過(guò)現(xiàn)今，人口數(shù)量大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，“十二五”以來(lái)，北京市常住人口呈現(xiàn)了增速、增量雙下降的態(tài)勢(shì)，且下降的幅度越來(lái)越大。從2012年的增量50.7萬(wàn)降到2016年的2.4萬(wàn)，增速也從2.5%降到0.1%。

值得注意的是，最新數(shù)據(jù)顯示，2017年年末，全市常住人口2170.7萬(wàn)人，比上年末減少2.2萬(wàn)人，下降0.1%。這是2000年以來(lái)，北京常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

對(duì)　話

北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人龐江倩：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 群眾獲得感增強(qiáng)

新經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重近1/3

新京報(bào)：去年北京三次產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)如何?

龐江倩：初步核算，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28000.4億元。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值120.5億元，下降6.2%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5310.6億元，增長(zhǎng)4.6%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22569.3億元，增長(zhǎng)7.3%。

新京報(bào)：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化?

龐江倩：是的。2017年，全市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)收縮，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。林業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)12.7%;觀光園實(shí)現(xiàn)總收入29.9億元，增長(zhǎng)6.9%;農(nóng)業(yè)會(huì)展及農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)接待游客450.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入2.5億元。

工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)穩(wěn)定，效益效率不斷提升，其中，規(guī)模以上工業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值(二者有交叉)分別增長(zhǎng)13.6%和12.1%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均接近5成。

第三產(chǎn)業(yè)走勢(shì)平穩(wěn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到60.4%，比2016年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到53.3%。

新京報(bào)：新經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重有多少?

龐江倩：新經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9085.6億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)9.8%，占全市經(jīng)濟(jì)的比重為32.4%，比2016年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

供給質(zhì)量改善 提升生活品質(zhì)

新京報(bào)：如何看待北京目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?

龐江倩：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高端，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在全市經(jīng)濟(jì)中的占比不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重是22.8%，比2016年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占16.2%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn);信息產(chǎn)業(yè)增加值占15%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，企業(yè)的效益效率也在穩(wěn)步提升。

新京報(bào)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否讓人民有更多獲得感?

龐江倩：近年來(lái)，北京在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理、民生改善等方面持續(xù)加大工作力度，居民的生活品質(zhì)不斷提升，群眾的獲得感也在不斷增強(qiáng)。比如供給質(zhì)量在進(jìn)一步改善。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，以及信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，使得有效供給更加多元、更加豐富，供給質(zhì)量也在不斷改善，提升了居民的生活品質(zhì)。

在消費(fèi)當(dāng)中，無(wú)論是服務(wù)性的消費(fèi)，還是商品性的消費(fèi)，升級(jí)類的商品和服務(wù)增長(zhǎng)都是比較快的。比如，服務(wù)性消費(fèi)中的通信、教育、醫(yī)療保健類消費(fèi)，還有商品性消費(fèi)中的家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、新能源汽車類等消費(fèi)增速都在15%以上。(新京報(bào)記者 沙璐)

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