人口膨脹、資源緊缺、土地緊張、交通擁堵、環(huán)境污染……2014年之前的北京，因定位模糊，各種功能聚集，人口一度以每年35萬人的速度增長，人口資源環(huán)境矛盾逐漸凸顯，深陷“大城市病”，不斷受到人們的詬病。人民日報曾刊文回顧北京的定位之爭，“沒有哪座城市，像北京一樣，匯聚如此多重的功能，承載如此多元的期望”。

困局如何破解?2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京后強調(diào)，要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強區(qū)域人口均衡分布，促進區(qū)域均衡發(fā)展。至此，北京走上轉(zhuǎn)型之路。

制衣企業(yè)主動搬遷嘗“甜頭”

2015年5月12日，北京威克多制衣中心正式由北京大興遷入河北衡水市工業(yè)新區(qū)，成為第一家主動由北京整體搬遷到河北的項目。

新廠房不再擁擠，更干凈。24歲的徐國慶，也隨之回到了老家衡水，“沒想到又能到家門口上班”。

“北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型給公司帶來了更大的發(fā)展空間，對人才發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)銷售都帶來了很多機遇。”公司相關(guān)負責(zé)人蔡昌弓告訴記者，公司以前在北京屬于勞動密集型企業(yè)，研發(fā)和生產(chǎn)都在一起，隨著北京疏解非首都功能，騰籠換鳥，公司發(fā)展不斷規(guī)范化。2015年，威克多在保留北京總部的基礎(chǔ)上，投資15億元將生產(chǎn)基地搬到了衡水，帶動了當(dāng)?shù)厣锨司蜆I(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年至2016年初，北京工業(yè)向河北轉(zhuǎn)移項目逾80個，總投資額約1368億元。

“瘦身”不斷持續(xù)。2014年7月，北京發(fā)布全國首個《新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》;2015年，北京實施了更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全市禁限新增產(chǎn)業(yè)占到國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例由原來的32%提高至55%。

曾經(jīng)北京工業(yè)的象征首鋼遷至唐山曹妃甸、北京現(xiàn)代第四工廠在河北滄州投產(chǎn)、動批和大紅門等批發(fā)市場陸續(xù)遷出。而對高能耗、高水耗、有污染的項目，北京則就地淘汰。

過去五年，北京累計不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場594家。

轉(zhuǎn)型后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“健康了”

“瘦身”的同時，還要“健體”。北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，通過三年主動瘦身健體，北京走上了疏解整治謀發(fā)展的道路，同時發(fā)展方式也發(fā)生了深刻的變化，從原來擅長做加法變成做減法。從原來關(guān)注經(jīng)濟體量的增長，到高度關(guān)注質(zhì)量提升。

成功“變身”的例子不斷上演。西城區(qū)原屬“動批”的天皓成批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為寶藍金融創(chuàng)新中心，從業(yè)人員僅為原來的1/5，卻用3%的面積產(chǎn)生了原來整個“動批”的經(jīng)濟效益。

東城區(qū)由老舊廠房騰退引入的中關(guān)村雍和航星科技園，聚集了一批知名文化科技融合創(chuàng)新型企業(yè)。

朝陽區(qū)盤活工業(yè)遺存，亞洲最大水泥筒倉群變身塞隆國際文化創(chuàng)意園。截至去年9月，朝陽區(qū)已有30家老舊工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型升級改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

海淀區(qū)集聚創(chuàng)新要素，結(jié)合城區(qū)更新，打造中關(guān)村智造大街，吸引高精尖企業(yè)超百家，每平方米產(chǎn)出的毛利潤比原來增長了四倍。

一系列數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化升級。

此外，統(tǒng)計部門介紹，新經(jīng)濟的帶動作用進一步增強，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟快速發(fā)展。去年全年新經(jīng)濟實現(xiàn)增加值9085.6億元，按現(xiàn)價計算，增長9.8%，占全市經(jīng)濟的比重為32.4%。

常住人口首次現(xiàn)負增長

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人口膨脹問題也逐漸得到緩解。

回顧北京人口的增長歷史，1953年到1999年的46年間，北京增加了近一千萬的人口;從2000年到2013年的14年間，人口增長了857萬，年均增長超過61萬。

不過現(xiàn)今，人口數(shù)量大幅增長的勢頭得到遏制，“十二五”以來，北京市常住人口呈現(xiàn)了增速、增量雙下降的態(tài)勢，且下降的幅度越來越大。從2012年的增量50.7萬降到2016年的2.4萬，增速也從2.5%降到0.1%。

值得注意的是，最新數(shù)據(jù)顯示，2017年年末，全市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人，下降0.1%。這是2000年以來，北京常住人口首次出現(xiàn)負增長。

對　話

北京市統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人龐江倩：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 群眾獲得感增強

新經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重近1/3

新京報：去年北京三次產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)如何?

龐江倩：初步核算，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28000.4億元。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值120.5億元，下降6.2%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5310.6億元，增長4.6%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22569.3億元，增長7.3%。

新京報：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化?

龐江倩：是的。2017年，全市繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)收縮，與此同時，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能進一步加強，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。林業(yè)產(chǎn)值比上年增長12.7%;觀光園實現(xiàn)總收入29.9億元，增長6.9%;農(nóng)業(yè)會展及農(nóng)事節(jié)慶活動接待游客450.5萬人次，實現(xiàn)收入2.5億元。

工業(yè)生產(chǎn)增勢穩(wěn)定，效益效率不斷提升，其中，規(guī)模以上工業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值(二者有交叉)分別增長13.6%和12.1%，對工業(yè)增長的貢獻率均接近5成。

第三產(chǎn)業(yè)走勢平穩(wěn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟中的占比達到60.4%，比2016年提高0.5個百分點，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率合計達到53.3%。

新京報：新經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重有多少?

龐江倩：新經(jīng)濟的帶動作用進一步增強，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟快速發(fā)展。全年新經(jīng)濟實現(xiàn)增加值9085.6億元，按現(xiàn)價計算，增長9.8%，占全市經(jīng)濟的比重為32.4%，比2016年提高0.2個百分點。

供給質(zhì)量改善 提升生活品質(zhì)

新京報：如何看待北京目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?

龐江倩：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高端，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在全市經(jīng)濟中的占比不斷提高，對經(jīng)濟的支撐作用日益增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重是22.8%，比2016年提高0.1個百分點;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占16.2%，提高0.2個百分點;信息產(chǎn)業(yè)增加值占15%，提高0.2個百分點。此外，企業(yè)的效益效率也在穩(wěn)步提升。

新京報：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是否讓人民有更多獲得感?

龐江倩：近年來，北京在推動產(chǎn)業(yè)升級、城市治理、民生改善等方面持續(xù)加大工作力度，居民的生活品質(zhì)不斷提升，群眾的獲得感也在不斷增強。比如供給質(zhì)量在進一步改善。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，以及信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，使得有效供給更加多元、更加豐富，供給質(zhì)量也在不斷改善，提升了居民的生活品質(zhì)。

在消費當(dāng)中，無論是服務(wù)性的消費，還是商品性的消費，升級類的商品和服務(wù)增長都是比較快的。比如，服務(wù)性消費中的通信、教育、醫(yī)療保健類消費，還有商品性消費中的家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、新能源汽車類等消費增速都在15%以上。(新京報記者 沙璐)

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