9月4日，由中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局、北京市人民政府擔(dān)任指導(dǎo)單位，北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市石景山區(qū)人民政府、北京市西城區(qū)人民政府共同主辦的“2021中國國際金融年度論壇”(以下簡稱“論壇”)在京舉行。

論壇上，銀保監(jiān)會副主席周亮表示，2021年，在國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好的同時，金融風(fēng)險防控也取得了重要階段性進展。其中，就有序化解重點領(lǐng)域風(fēng)險而言，近4年來，已累計處置不良貸款8.8萬億元，超過此前12年的總和，高風(fēng)險影子銀行較歷史峰值壓降23萬億元，中小金融機構(gòu)改革重組穩(wěn)步推進，金融違法犯罪得到嚴厲懲治，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

金融風(fēng)險防控取得重要階段性進展

周亮透露，金融風(fēng)險防控取得重要階段性進展還包括：做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)。保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅決不搞大水漫灌，著力疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機制。宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，且今年呈現(xiàn)下降形勢，貨幣信貸增速也保持在合理水平。金融體系的穩(wěn)健性明顯提升。銀行保險機構(gòu)的公司治理不斷完善，內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)取得積極進展，主要監(jiān)管指標良好，商業(yè)銀行的資本充足率達到14.48%，保險機構(gòu)償付能力充足率則保持在240%以上。

國內(nèi)市場方面，由于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得良好效果，2020年，中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

2021年，我國經(jīng)濟依然持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，穩(wěn)中向好，金融系統(tǒng)發(fā)揮了重要的支撐作用。銀保監(jiān)會實行延期還本付息應(yīng)急貸款試點、讓利實體經(jīng)濟等數(shù)十項措施，推動創(chuàng)新信貸和保險產(chǎn)品精準直達，著力支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，先進制造、科技創(chuàng)新、小微民營、綠色生態(tài)等領(lǐng)域的新增信貸保持較高增長，保險保障功能有效發(fā)揮。

各國應(yīng)共同維護國際市場穩(wěn)定

周亮表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟正從二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退中逐漸恢復(fù)，IMF等國際機構(gòu)紛紛上調(diào)了今年全球經(jīng)濟增速的預(yù)期。疫情的陰霾中已透出久違的光亮，但一些不確定、不穩(wěn)定因素表明經(jīng)濟復(fù)蘇不會一帆風(fēng)順，必須正視風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

周亮舉例說，全球的通脹壓力在增大。今年以來，80%以上的經(jīng)濟體通脹水平均在上升，全球核心通脹率呈現(xiàn)多年來最高水平。國際金融市場動蕩，多個國家的股市、債市、匯市和大宗商品市場大幅波動，部分國家債務(wù)負擔(dān)沉重。種種跡象表明，主要發(fā)達經(jīng)濟體實施無限量化寬松政策扭曲了資金價格，加劇資源錯配，助長市場投機和脫實向虛，很可能留下嚴重的后遺癥。非常規(guī)刺激政策雖在短期內(nèi)對緩解危機有治標的作用，但很難解決深層次結(jié)構(gòu)性問題。

周亮表示，隨著主要發(fā)達經(jīng)濟體宏觀政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向預(yù)期，部分國家正面臨資本外流、貨幣貶值、通脹加劇等多重壓力，金融脆弱性有所上升。這種形勢下，世界各國應(yīng)加強協(xié)調(diào)合作，共同維護國際市場穩(wěn)定，推動全球經(jīng)濟健康可持續(xù)復(fù)蘇。

穩(wěn)步推進更高水平金融對外開放

本次論壇的主題是“綠色北京 開放金融”。談及金融業(yè)持續(xù)擴大開放這一話題時，周亮指出，改革開放是我國的基本國策。2018年以來，金融業(yè)已相繼出臺50多項金融對外開放措施，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，新設(shè)各類外資銀行保險機構(gòu)100多家。2020年進入中國的外國直接投資增長14%，人民幣資產(chǎn)吸引力不斷增強，境外投資者紛紛加大中國金融資產(chǎn)配置。

下一步，金融業(yè)還將堅定不移地抓好貫徹落實，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進更高水平對外開放。

對此，周亮從四個方面明確了金融開放的頂層設(shè)計方向：

第一，營造公平的營商環(huán)境。推動開放措施落地實施，修訂相關(guān)法律法規(guī)，從要素開放向制度開放擴展，進一步優(yōu)化行政審批的流程，加快構(gòu)建公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期、內(nèi)外一致的環(huán)境，鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)合作共贏。

第二，引進國際優(yōu)質(zhì)金融資源。立足我國市場的優(yōu)勢，推動國際國內(nèi)雙循環(huán)，在財富管理、消費金融、綠色金融、健康養(yǎng)老、風(fēng)險管理等領(lǐng)域引入具有專業(yè)特色、經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的金融管理機構(gòu)，豐富創(chuàng)新產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)質(zhì)量。

第三，穩(wěn)步實施金融業(yè)“走出去”。鼓勵中資金融機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家優(yōu)化布局，強化服務(wù)，倡導(dǎo)聯(lián)合授信、銀團融資、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益。愿與國外金融機構(gòu)和同行分享在涉農(nóng)扶貧小微等普惠金融的良好實踐，共同提升金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。

第四，深化國際金融合作。積極參與國際金融規(guī)則制定，推動國內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則標準互認，加強跨境資金流動監(jiān)測、反洗錢執(zhí)法合作，強化金融科技合作和數(shù)據(jù)安全治理，筑牢金融安全屏障。

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